各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，
各市屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（京發(fā)〔2008〕8號(hào)），積極做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作，加大金融支持力度，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：
一、保持貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供信貸支持
（一）保持本市貨幣信貸規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。金融管理部門要指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策，力爭(zhēng)當(dāng)年人民幣貸款新增額不低于上年水平，各銀行機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款新增額增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于同期貸款新增額增長(zhǎng)幅度。銀行機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬信貸領(lǐng)域，加快貸款審批，加大不良資產(chǎn)核銷力度，增加信貸投放，保證信貸規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。
（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。建立政府部門、金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的溝通交流機(jī)制，搭建銀企定期信息交流和融資對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與銀行信貸資金的直接對(duì)接。進(jìn)一步加大信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，充分發(fā)揮規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域發(fā)展建設(shè)和政策性住房開發(fā)建設(shè)的信貸支持力度。
（三）支持銀行機(jī)構(gòu)加快在京建立信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。金融管理部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極支持銀行機(jī)構(gòu)在京設(shè)立獨(dú)立核算的服務(wù)中小企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)。信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、信貸審批、違約信息通報(bào)、損失撥備等風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，設(shè)立合理的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立專業(yè)化金融人才隊(duì)伍。
（四）加大對(duì)有潛力企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)基本面和信用狀況較好、產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予貸款重組和貸款利率優(yōu)惠等支持。市金融工作局要協(xié)調(diào)有關(guān)銀行制定綜合融資方案，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持。
二、不斷完善市場(chǎng)功能，構(gòu)建要素市場(chǎng)體系
（五）加快推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮北京產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，大力發(fā)展創(chuàng)新類產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。推動(dòng)石油交易所、環(huán)境交易所、林權(quán)交易所完善治理結(jié)構(gòu)，整合交易資源，加快平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)中國(guó)技術(shù)交易所建設(shè)，形成技術(shù)產(chǎn)權(quán)掛牌競(jìng)價(jià)、交易、結(jié)算的規(guī)范服務(wù)體系，建成全國(guó)技術(shù)交易中心，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)提供高效交易平臺(tái)。加快成立北京糧食交易中心。推動(dòng)建立存量房、煤炭、藝術(shù)品、版權(quán)等專業(yè)化交易平臺(tái)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域性保險(xiǎn)中心市場(chǎng)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)。
（六）大力發(fā)展債券市場(chǎng)。發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)、總部?jī)?yōu)勢(shì)和金融資源聚集優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展金融工具場(chǎng)外發(fā)行和交易市場(chǎng)。支持中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司進(jìn)一步發(fā)揮作為全國(guó)最大國(guó)債、企業(yè)債場(chǎng)外發(fā)行和交易平臺(tái)的作用，創(chuàng)新登記結(jié)算品種，開展信托產(chǎn)品登記業(yè)務(wù)。支持中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司發(fā)展，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)非上市公眾公司股份集中登記。支持中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)展銀行間債券市場(chǎng)。鞏固和提升北京作為全國(guó)債券發(fā)行和交易中心市場(chǎng)的地位。
（七）大力發(fā)展中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。支持國(guó)家有關(guān)部門推進(jìn)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)制度創(chuàng)新，增加掛牌企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大流通股份規(guī)模，提供更加便捷的交易結(jié)算服務(wù)，加強(qiáng)掛牌企業(yè)監(jiān)管，改善投資者結(jié)構(gòu)。大力支持在中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。
（八）推動(dòng)期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)作模式，吸引、培育和發(fā)展專業(yè)化的期貨市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者，提升農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)服務(wù)水平，支持期貨市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)的能力。探索以商品中遠(yuǎn)期交易、期貨交易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)進(jìn)行期貨市場(chǎng)套期保值，提升防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、開展金融創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供融資支持
（九）推動(dòng)企業(yè)充分利用債權(quán)融資和股權(quán)出資。在高科技、節(jié)能減排、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域積極推動(dòng)中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作。積極推動(dòng)本市企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)。支持投資人以其持有的股權(quán)作為出資，在本市投資興建符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（十）大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)上市的支持力度，重點(diǎn)解決企業(yè)上市過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)上市融資。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的儲(chǔ)備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，培育上市企業(yè)后備資源，大力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入主板、中小企業(yè)板公開發(fā)行股票融資，抓住建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)機(jī)遇，推進(jìn)一批自主創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)融資。積極促進(jìn)非上市股份公司在中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資和轉(zhuǎn)讓股份。支持有條件的本市企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組。
（十一）充分發(fā)揮國(guó)有資本投融資平臺(tái)的作用。提升北京國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心的影響力和控制力，有計(jì)劃、分步驟地將競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域符合條件的國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序進(jìn)退；建立產(chǎn)業(yè)投資基金，借助發(fā)行債務(wù)融資工具和上市等市場(chǎng)化融資方式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。
（十二）拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。支持在京設(shè)立房地產(chǎn)信托投資基金。通過(guò)設(shè)立股權(quán)投資基金、信托計(jì)劃及在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具等方式拓寬融資渠道，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極采取措施，繼續(xù)加快房地產(chǎn)抵押辦理手續(xù)。大力推進(jìn)“收益權(quán)質(zhì)押加專項(xiàng)賬戶監(jiān)管”的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款模式試點(diǎn)，加快政策性住房開發(fā)建設(shè)和棚戶區(qū)改造。開展房地產(chǎn)項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)工作，逐步將試點(diǎn)擴(kuò)大到本市其他重點(diǎn)行業(yè)。
（十三）支持保險(xiǎn)資金投資本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。支持保險(xiǎn)公司以股權(quán)、債權(quán)等方式投資本市新城建設(shè)、交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持保險(xiǎn)公司投資本市能源、資源等領(lǐng)域的國(guó)有大型企業(yè)。
（十四）積極開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)本市企業(yè)在境內(nèi)外實(shí)施并購(gòu)重組和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模給予信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)本市企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款；通過(guò)銀團(tuán)貸款等方式支持符合條件的在京企業(yè)集團(tuán)、大中型企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)和流通企業(yè)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的信貸支持。創(chuàng)新信貸支持模式，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流、出版等領(lǐng)域采取質(zhì)押、抵押等多種擔(dān)保形式，加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度。
（十五）加快股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的政策措施，積極支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在京發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本投資。設(shè)立北京市股權(quán)投資引導(dǎo)基金，支持股權(quán)投資基金在京設(shè)立和發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣設(shè)立區(qū)縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金公司，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資方式推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，培育當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有資本依法參與設(shè)立股權(quán)投資基金。發(fā)揮北京市股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)行業(yè)自律與推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用。支持全國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)在京設(shè)立和開展工作。
（十六）創(chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具。進(jìn)一步發(fā)展信貸資產(chǎn)重組轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，并在銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)發(fā)展以中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款為標(biāo)的資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，積極探索發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓、貸款保險(xiǎn)，試點(diǎn)貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，適度分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。
（十七）加快建設(shè)完善科技金融體系。以推進(jìn)金融與科技結(jié)合為核心，進(jìn)一步建設(shè)完善科技信貸體系、科技保險(xiǎn)體系、科技擔(dān)保體系、科技創(chuàng)投體系、科技金融組織體系、科技上市公司培育體系。支持建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。擴(kuò)大科技企業(yè)信用貸款試點(diǎn)范圍，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。增加科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)展科技再保險(xiǎn)，加大科技保險(xiǎn)政策支持力度。完善科技企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模。加大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持科技企業(yè)發(fā)展的力度。積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，在中關(guān)村科技園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立專門支持中小科技企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，建立中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)公司，推進(jìn)支持科技型企業(yè)發(fā)展的銀行機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，支持在京金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)設(shè)立金融租賃公司，開展面向科技企業(yè)的設(shè)備租賃服務(wù)。引導(dǎo)和支持科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類債券、境內(nèi)外股票市場(chǎng)公開發(fā)行股票進(jìn)行融資。在海淀區(qū)設(shè)立科技金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，全面推進(jìn)適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資特點(diǎn)的金融工具和服務(wù)創(chuàng)新。
（十八）實(shí)施金融支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的金融產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)利用遠(yuǎn)期、掉期等匯率避險(xiǎn)工具，鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)，滿足企業(yè)保值避險(xiǎn)需求。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，提升保險(xiǎn)保障能力。支持開展集團(tuán)財(cái)務(wù)公司外匯資金集中管理和結(jié)售匯業(yè)務(wù),便利企業(yè)資金運(yùn)作，降低結(jié)售匯成本?？s短企業(yè)出口退稅時(shí)間，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。借助中國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)出口融資提供綜合金融服務(wù)，緩解出口型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
四、加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)社會(huì)民生的水平
（十九）大力發(fā)展消費(fèi)金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，不斷推出消費(fèi)信貸新產(chǎn)品，加快辦理流程，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步改善銀行卡用卡環(huán)境，推動(dòng)刷卡消費(fèi)。支持銀行機(jī)構(gòu)為本市居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供信貸支持，加大對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的金融支持。支持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村分期付款等消費(fèi)信貸品種，大力支持“家電下鄉(xiāng)”工程，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。不斷擴(kuò)大旅游會(huì)展、助學(xué)、文化、體育、數(shù)碼產(chǎn)品的消費(fèi)信貸規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)繁榮發(fā)展。
（二十）加大對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的信貸支持力度。通過(guò)擔(dān)保、貼息等方式調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員的積極性。發(fā)揮貼息政策作用，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，增加參與銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量，加大對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)、退役）軍人和就業(yè)困難群體自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。積極支持在京金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)。
（二十一）積極發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)和保障民生功能。發(fā)展個(gè)人和團(tuán)體養(yǎng)老以及健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次養(yǎng)老和健康保障計(jì)劃。研究對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人給予延遲納稅等優(yōu)惠。支持在京設(shè)立專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建立社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)的信息共享機(jī)制。提高保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。探索在部分行業(yè)開展強(qiáng)制火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究逐步將市屬高等院校納入校方責(zé)任保險(xiǎn)制度體系，推動(dòng)在公眾聚集場(chǎng)所建立公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（二十二）大力推進(jìn)“一卡通、一網(wǎng)通、一費(fèi)通”工程。市有關(guān)部門、銀聯(lián)公司、銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)公用事業(yè)單位要加大推進(jìn)力度，切實(shí)解決居民公用事業(yè)費(fèi)繳費(fèi)難問(wèn)題，提高金融利民惠民水平。推廣高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)。積極支持通過(guò)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放效率，方便居民生活。
五、建設(shè)和完善首都農(nóng)村金融體系，切實(shí)增強(qiáng)金融強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)能力
（二十三）加快完善農(nóng)村金融體系。著力改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，大力推動(dòng)農(nóng)村金融體制機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新。建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步整合金融支農(nóng)資源，在農(nóng)業(yè)信貸體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)投資體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、農(nóng)村信用體系和涉農(nóng)上市公司培育體系等方面不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)模式。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保公司、小額貸款公司等合作開發(fā)符合郊區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村信貸保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)金融產(chǎn)品。
（二十四）加大對(duì)農(nóng)村金融的政策支持力度。建立對(duì)涉農(nóng)貸款定向費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)縣域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)新吸收存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)上市給予政策支持。探索建立農(nóng)村信用體系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立財(cái)政有限補(bǔ)償涉農(nóng)擔(dān)保代償損失機(jī)制。支持各區(qū)縣建立財(cái)政有限補(bǔ)償涉農(nóng)擔(dān)保代償損失專項(xiàng)資金，對(duì)涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)擔(dān)保代償損失率在8%以下、涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足抵補(bǔ)的擔(dān)保代償損失，由市及區(qū)縣財(cái)政給予補(bǔ)助。
（二十五）擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司試點(diǎn)。積極推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和發(fā)展。加快設(shè)立小額貸款公司，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)與培訓(xùn)工作。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)助鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司將資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點(diǎn)。
（二十六）建立農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)體系。健全政策性農(nóng)業(yè)投資公司運(yùn)行機(jī)制，組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持市農(nóng)業(yè)投資公司與有條件的區(qū)縣合作建立區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮市及區(qū)縣財(cái)政資金的杠桿作用，打造農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)體系，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。
（二十七）大力推進(jìn)大興農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮大興農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，創(chuàng)新金融支農(nóng)工具與服務(wù)，研究制定系統(tǒng)金融配套支持政策。建立核心承載區(qū)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)及金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，形成多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、多層次農(nóng)村金融產(chǎn)品和多樣化農(nóng)村金融服務(wù)的聚集區(qū)，以組合金融方式探索建立金融支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)新模式。
（二十八）不斷擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。
六、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定
（二十九）建立完善政府部門與金融管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)政府部門、金融管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，定期通報(bào)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展形勢(shì)和金融穩(wěn)定情況，研究金融發(fā)展跨部門事項(xiàng)，監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮金融對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警作用。成立金融專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，加快研究制訂金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同處置金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控合作，建立多邊協(xié)商合作機(jī)制。
（三十）加強(qiáng)對(duì)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理。強(qiáng)化對(duì)融資擔(dān)保、融資租賃、典當(dāng)機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，提升融資服務(wù)支持能力。建立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮金融中介行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
（三十一）加大對(duì)金融違法犯罪活動(dòng)的防范和打擊力度，維護(hù)首都金融安全穩(wěn)定。金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控制度建設(shè)的督促檢查，各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行金融法律法規(guī)和制度規(guī)則，完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)操守教育，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。整治非法金融活動(dòng)，清理不規(guī)范的投融資廣告，加大對(duì)非法集資和非法證券經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的防范和打擊力度。廣泛開展公眾教育，普及金融知識(shí)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高消費(fèi)者金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
北京市人民政府
二〇〇九年三月二十一日
