《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于4月1日正式實(shí)施,旨在遏制“首長工程”、“政績工程”。違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,要求、命令、指使有關(guān)主管部門實(shí)施行政審批的領(lǐng)導(dǎo)干部,最高可受到撤職或開除處分。
該《規(guī)定》是四川規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)的一部專門問責(zé)法規(guī),問責(zé)對象包括各級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員,土地、建設(shè)、投資、房屋產(chǎn)權(quán)登記部門及其工作人員,規(guī)劃編制、建設(shè)設(shè)計(jì)單位等中介機(jī)構(gòu)和建設(shè)業(yè)主單位及其工作人員。對問責(zé)對象違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的45種行為,相關(guān)部門將按情節(jié)給予警告至開除處分。
《規(guī)定》強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé),發(fā)生“制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件”等11種行為之一的,地方各級人民政府及其工作人員將被問責(zé)。強(qiáng)化公開透明,對依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不依法及時(shí)公布的,對未按規(guī)定采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見即同意修改依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖等行為的,將被問責(zé)。
《規(guī)定》對涉及規(guī)劃權(quán)的其他權(quán)力進(jìn)行了規(guī)范,形成權(quán)力監(jiān)控的鏈條。如,土地部門對未依法取得建設(shè)用地許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的,或者未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批手續(xù)的,都要進(jìn)行問責(zé)。
對規(guī)劃領(lǐng)域官商勾結(jié)、官商一體、受賄行賄等腐敗行為,《規(guī)定》著力嚴(yán)懲不貸。如,對中介機(jī)構(gòu)“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可的”,對責(zé)任人員要問責(zé),對機(jī)構(gòu)要移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)主管部門處理;對公務(wù)員“在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中,利用職權(quán)或職務(wù)上的便利為他人謀取利益,收受好處,或者為配偶、子女及其配偶、親友或身邊工作人員說情,牟取私利的”,要嚴(yán)格問責(zé)。