為鞏固農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作的階段性成果，擴大受益面，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，民政部日前決定開展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)能力為重點，以完善農(nóng)村基層社會管理體制為保障，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作從試點向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化，讓更多的農(nóng)村居民從中受益。
“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動的標(biāo)準為五個全覆蓋。
領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制的全覆蓋?？h鄉(xiāng)兩級建立有黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、 社會力量參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各有關(guān)職能部門在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中職責(zé)明確、政策到位、工作有力，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體合力。社區(qū)（村）一級成立有相應(yīng)的協(xié)調(diào)共建機制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作納入黨委、政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財政預(yù)算，有穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，各項資金合理統(tǒng)籌。
社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋。制訂有農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施明確，農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式、分布范圍、功能定位、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準和投資方式合理，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步驟可行。社區(qū)建設(shè)規(guī)劃既能滿足農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)的新要求，又能與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機銜接。轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)村地區(qū)都按照規(guī)劃要求開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作。
社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)全部建有或規(guī)劃建有綜合服務(wù)中心，初步形成了以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)站點為補充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施輻射半徑一般不超過2～3公里，社區(qū)居民步行前往一般不超過20分鐘。綜合服務(wù)設(shè)施布局合理、功能整合、使用方便、利用率高，能夠為農(nóng)村居民提供安全、方便、就近、快捷的生產(chǎn)生活服務(wù)，建設(shè)和維護所需的資金和人員落實到位。
社區(qū)各項服務(wù)的全覆蓋。初步構(gòu)筑起社區(qū)基本公共服務(wù)、志愿服務(wù)和互助服務(wù)、社區(qū)服務(wù)業(yè)相銜接的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。以社會救助、社會福利、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文教體育為主要內(nèi)容的公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)村社區(qū)，群眾性的志愿服務(wù)和互助服務(wù)活動普遍開展。興建了一批有助于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、方便農(nóng)民消費需求的農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技類社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。農(nóng)民群眾對社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量基本滿意。
社區(qū)各項管理的全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)組織體系完善，社區(qū)黨組織（村黨組織）領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制健全，社區(qū)民間組織、駐社區(qū)單位和社區(qū)居民在社區(qū)管理中的作用充分發(fā)揮。建立了一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)工作隊伍，其工資和福利待遇得到切實解決。推行了社區(qū)志愿者登記注冊制度，初步形成一支較為穩(wěn)定的志愿者隊伍。外來人口能參與社區(qū)管理與服務(wù)，駐在農(nóng)村社區(qū)的機關(guān)、部隊、學(xué)校和企事業(yè)單位與社區(qū)建立了多種形式的資源共享、 共駐共建機制。
