19日上午,廣東省委、省政府召開了全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議。廣東省委書記汪洋出席會(huì)議并作重要講話,廣東省委副書記、省長(zhǎng)黃華華主持會(huì)議并與地級(jí)以上市及省人口計(jì)生委兼職委員單位代表簽訂了2009年人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書,廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)仆▓?bào)了2008年度全省人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和兼職委員單位計(jì)生綜合治理責(zé)任制考核結(jié)果,副省長(zhǎng)雷于藍(lán)作全省人口計(jì)生工作報(bào)告,省人大常委會(huì)副主任王寧生、省政協(xié)副主席梁國(guó)聚出席了會(huì)議。
汪洋指出,2008年廣東省人口計(jì)生工作取得了新的突破,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以人為本,修訂了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》；在全國(guó)首創(chuàng)對(duì)后進(jìn)地區(qū)實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度,實(shí)現(xiàn)了工作機(jī)制的創(chuàng)新；人口控制能力不斷增強(qiáng),全省政策生育率達(dá)到歷史以來(lái)最好水平；大力加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè),統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得新進(jìn)展。但廣東作為全國(guó)第一人口大省,實(shí)際管理人口已超過(guò)一億,人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。因此必須保持清醒頭腦,充分認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性。
汪洋強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌解決廣東人口問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”,推動(dòng)廣東省科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),要做到四個(gè)“必須”:一是必須大力穩(wěn)定低生育水平。要?jiǎng)?chuàng)造有利于穩(wěn)定低生育水平的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,合理調(diào)整人口布局,調(diào)控人口總量。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,控制人口增長(zhǎng)速度。當(dāng)前,圍繞實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,以產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、整合和升級(jí),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模的控制和人口結(jié)構(gòu)的完善。二是必須大力提高人口素質(zhì)。要全面實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育工程,切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高勞動(dòng)人口素質(zhì)。要貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)的指示精神,特別關(guān)注重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題。要實(shí)施積極的就業(yè)政策,抓緊建立健全就業(yè)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大對(duì)失業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。三是必須大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。四是必須大力抓好人口管理。突出抓住農(nóng)村這一重點(diǎn)、流動(dòng)人口這一難點(diǎn)和后進(jìn)轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵點(diǎn),集中解決人口管理中的突出問(wèn)題。
汪洋要求,各級(jí)黨委政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性。人口計(jì)生工作任何時(shí)候都不容忽視,怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過(guò),要像重視物質(zhì)生產(chǎn)那樣重視人口生產(chǎn)。要樹立正確的政績(jī)觀,轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管,突出實(shí)干精神,認(rèn)真抓好落實(shí),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省人口計(jì)生工作2010年基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平目標(biāo),為落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》營(yíng)造良好的人口環(huán)境,為廣東省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出新貢獻(xiàn)。
雷于藍(lán)在報(bào)告中對(duì)2008年廣東省人口計(jì)生工作情況進(jìn)行了總結(jié),對(duì)2009年人口計(jì)生工作進(jìn)行了部署。2008年,我省統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題形成新合力,抓后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新突破,人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展,人口控制能力有了新提高,依法行政工作取得新突破,人口計(jì)生工作取得顯著成效。全省出生112萬(wàn)人,出生率11.80‰；自然增長(zhǎng)率7.25‰,比國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃低1.25個(gè)千分點(diǎn)。人口出生政策生育率比上年提高2.38個(gè)百分點(diǎn),是我省歷史以來(lái)的最好水平。政策外多孩同比減少1.12萬(wàn)人,減幅38.41%。流動(dòng)人口政策生育率從2007年的83.79%提高到87.49%。2009年,我省人口計(jì)生工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“三促進(jìn)一保持”的決策部署,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,突出抓好新《條例》落實(shí)和后進(jìn)轉(zhuǎn)化兩個(gè)重點(diǎn),深入開展創(chuàng)建“兩無(wú)”、打擊“兩非”、綜合改革三項(xiàng)活動(dòng),更加注重控制人口數(shù)量,更加注重提高人口素質(zhì),更加注重改善人口結(jié)構(gòu),更加注重引導(dǎo)人口合理分布,思想上防“松”,工作上防“假”,管理上防“亂”,服務(wù)上防“虛”,堅(jiān)定不移地走穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路,努力開創(chuàng)全省人口計(jì)生工作新局面。
會(huì)議還對(duì)被授予“廣東省2008年度人口計(jì)生工作先進(jìn)單位”稱號(hào)的深圳、佛山等9個(gè)地級(jí)以上市和廣州市越秀區(qū)等50個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了表彰,對(duì)2008年度工作進(jìn)步較大的廣州市蘿崗區(qū)等10個(gè)縣(市、區(qū))給予全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。
經(jīng)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)研究決定,2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果,廣寧縣、鶴山市、連南縣等3個(gè)縣(市),年度考核不達(dá)標(biāo),給予全省通報(bào)批評(píng)。
廣東省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組暨計(jì)生“三結(jié)合”協(xié)調(diào)小組成員,省人口計(jì)生委兼職委員單位主要負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員,省人口學(xué)會(huì)、專家委員會(huì)代表,湛江、清遠(yuǎn)市市長(zhǎng),部分地級(jí)以上市和縣(市、區(qū))分管人口計(jì)生工作的負(fù)責(zé)同志等在省主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo),人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)同志,人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員及兼職單位主要負(fù)責(zé)同志等,在當(dāng)?shù)氐姆謺?huì)場(chǎng)收聽收看了會(huì)議。
