3月10日至14日，王世元副部長和部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)同志赴江西贛南、湖南永州市新田縣考察調(diào)研定點扶貧工作。主要任務(wù)是認真按照部黨組的安排和要求，以重點推進贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展若干項目落實為切入點，探索建立贛南大扶貧機制，就支持贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展若干項目措施一個一個項目對接，抓好落實；探索在新的形勢和條件下進一步做好扶貧開發(fā)工作的新思路、新機制；總結(jié)分析2008年定點扶貧工作，共同研究做好2009年各項扶貧開發(fā)工作。
王世元一行先后考察了安遠、尋烏、會昌縣有關(guān)土地整理和新農(nóng)村建設(shè)項目，重點在贛縣考察了有關(guān)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土壤質(zhì)量調(diào)查項目和國土資源希望小學(xué)校址，并在贛縣召開扶貧工作座談會。接著，王世元一行又趕到湖南省新田縣。這里是國土資源部又一個定點扶貧點。王世元一行察看了油草塘土地整理等扶貧項目?？疾炱陂g，王世元一行深入到田間地頭、村口庭院，與基層干部和村民進行了廣泛的接觸交談?？吹浇鼉赡贲M南和新田的扶貧工作開展得有聲有色，村民們的生產(chǎn)生活有了巨大的變化，考察組一行感到十分欣慰。
王世元在贛南扶貧座談會上強調(diào)，要客觀分析定點扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步增強使命感和責(zé)任感?？偟目?，目前既是扶貧開發(fā)工作形勢最好的時期，也是對扶貧工作要求更高、任務(wù)更重的時期。要清醒地認識到，扶貧工作雖然取得了明顯成效，但形勢依然嚴峻。以贛南為例，低于國家剛提出的新的扶貧標準的貧困人口仍占一定比例，特別是農(nóng)村絕對貧困人口，貧困程度深，扶貧成本高，脫貧難度大，返貧的問題也時有發(fā)生。我們一定要解放思想、改革創(chuàng)新，以新的標準、思路、舉措、風(fēng)貌，扎實做好定點扶貧工作。
王世元指出，適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢，按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)新的要求，做好新時期的扶貧開發(fā)工作，應(yīng)探索建立“大扶貧”機制，進一步整合扶貧資源，提高扶貧開發(fā)水平。充分認識建立“大扶貧”機制的重要意義。一是建立大扶貧機制是在新形勢下開展扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略任務(wù)，是創(chuàng)新扶貧機制、關(guān)注民生問題的重要舉措，也是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。目前，扶貧工作已進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動的新階段，呈現(xiàn)出專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧和社會各界扶貧的多方力量、多種舉措有機結(jié)合互為支撐的“大扶貧”。
我們要盡快適應(yīng)這種新的工作格局，積極探索建立“大扶貧”機制。二是國土資源部黨組關(guān)于構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制，要求扶貧開發(fā)工作也要進一步解放思想，抓住時機，圍繞新機制的構(gòu)建，進一步提高工作水平。部黨組提出的這一新機制的核心內(nèi)容是構(gòu)建宏觀調(diào)控與市場配置機制、共同責(zé)任機制、開源節(jié)流機制、科技創(chuàng)新和國際合作機制，這與建立“大扶貧”機制的任務(wù)密切相關(guān)。國土資源部門堅持發(fā)揮部門優(yōu)勢，結(jié)合定點地區(qū)實際，立足職能，開展了大量的扶貧工作，取得了顯著的成效，這些為探索建立“大扶貧”機制奠定了基礎(chǔ)。三是從國土資源扶貧開發(fā)的實踐看，有必要強化整合和統(tǒng)籌，不斷增強工作活力和動力?，F(xiàn)行工作的運行模式和效果還有相當?shù)奶嵘臻g，突出表現(xiàn)在各方的扶貧工作獨立運行，扶貧力量比較分散，操作方式不一，組織協(xié)調(diào)不一，沒有形成整體合力和綜合效益。
探索建立“大扶貧”機制不是簡單的對扶貧部門、力量、資源的整合，就目前看，至少需要豐富以下四個方面的基本內(nèi)容。一是進一步理清“大扶貧”機制的思路。在指導(dǎo)思想上，要認真貫徹落實中央關(guān)于扶貧工作的指示精神，繼續(xù)堅持發(fā)揮部門優(yōu)勢、以項目扶貧為主線的方針不動搖，在全面完成中央部署的扶貧開發(fā)任務(wù)的同時，緊緊圍繞部構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制要求，重點做好耕地保護、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)的示范，做好相關(guān)資金整合的示范，做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的示范，做好礦產(chǎn)資源秩序整頓的示范，做好體制完善、加強隊伍建設(shè)的示范，使扶貧點真正成為國土資源中心工作的試驗點，為扶貧開發(fā)和國土資源工作提供經(jīng)驗。二是要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)籌各方面的規(guī)劃，尤其是扶貧專項規(guī)劃與各規(guī)劃的銜接，要著手“十二五”扶貧規(guī)劃編制。三是進一步整合項目和資金。重點推進專項扶貧計劃與行業(yè)扶貧、社會扶貧的有機結(jié)合，加大項目協(xié)調(diào)力度。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項目繼續(xù)向定點地區(qū)傾斜。用足用好新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地占用稅等開發(fā)資金，切實加強項目和資金的監(jiān)管。四是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要協(xié)調(diào)好各級各有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，形成合力。抓緊建立“大扶貧”聯(lián)席會議制度，按照合作分工，統(tǒng)一工作目標和方法步驟，各負其責(zé)地開展工作。必要時，部扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織動員國土資源系統(tǒng)有關(guān)廳局的力量投入定點扶貧工作。
王世元在扶貧座談會上突出強調(diào)，做好2009年的贛南扶貧各項工作，重點是抓好“兩個落實”：一是落實好國土資源部支持贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的若干措施，要求相關(guān)部門明確責(zé)任、時限，協(xié)調(diào)配合，抓緊抓好國土資源部支持贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的若干項目的落實。二是落實好贛南2009年定點扶貧各項任務(wù)，切實做好有關(guān)工作。
在湖南新田考察結(jié)束后，王世元指出，新田扶貧，要繼續(xù)堅持發(fā)揮部門優(yōu)勢，以項目扶貧為主線不動搖，緊緊圍繞部構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制的要求，重點加強土地綜合整治，加大水資源勘查開發(fā)力度，帶動其他扶貧項目的開展和落實，以促進新田的經(jīng)濟和社會發(fā)展。（記者 郭傳義 通訊員 王雨松）
