日前，中國人民銀行支付結(jié)算工作會(huì)議在昆明召開。會(huì)議總結(jié)了2008年支付結(jié)算工作，部署了2009年支付結(jié)算工作任務(wù)。中國人民銀行黨委委員、副行長蘇寧出席會(huì)議并作了講話。
蘇寧充分肯定2008年中國支付體系建設(shè)取得的成績。一是在抗擊罕見冰凍災(zāi)害和汶川特大地震中，人民銀行及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建支付“綠色通道”，確保了救災(zāi)款項(xiàng)的快速準(zhǔn)確到位，滿足了抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)支付服務(wù)的需求。二是出色完成奧運(yùn)支付環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，做到了零事故、零投訴、零負(fù)面報(bào)道，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。三是全面建成境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)，為境內(nèi)跨行外幣支付提供了安全高效的平臺(tái)；啟動(dòng)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建設(shè)并完成了階段性計(jì)劃；完善支付系統(tǒng)應(yīng)急備份系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)了人民銀行第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)建設(shè)。四是深入推進(jìn)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國農(nóng)民工輸出大?。粫?huì)同公安部開展聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)取得重大成效，會(huì)同財(cái)政部實(shí)施的公務(wù)卡改革在中央和地方預(yù)算單位全面展開；依托小額支付系統(tǒng)順利開展銀行本票業(yè)務(wù)和華東三省一市銀行匯票業(yè)務(wù)，促進(jìn)了銀行本票和銀行匯票業(yè)務(wù)發(fā)展。五是組織開展存量單位銀行賬戶真實(shí)性核實(shí)工作，落實(shí)銀行賬戶制工作取得新成效；加強(qiáng)對(duì)支付服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅了支付清算紀(jì)律。六是建立支付信息定期公開披露制度，定期向社會(huì)公布中國支付體系運(yùn)行和改革發(fā)展情況；建立人民銀行與商業(yè)銀行支付服務(wù)與政策協(xié)商例會(huì)制度，在溝通情況、協(xié)調(diào)政策、引導(dǎo)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用。
蘇寧指出，支付體系是最核心的金融基礎(chǔ)設(shè)施之一，加強(qiáng)支付體系建設(shè)對(duì)于滿足人們生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，應(yīng)著力在如下幾個(gè)方面完善我國支付體系。一是加強(qiáng)銀行賬戶管理等基礎(chǔ)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)銀行賬戶管理對(duì)于打擊貪污腐敗等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大意義。要繼續(xù)做好存量銀行賬戶核實(shí)工作，研究完善銀行賬戶管理制度特別是個(gè)體工商戶賬戶問題，切實(shí)落實(shí)銀行賬戶實(shí)名制。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，積極做好協(xié)助人民法院查詢單位賬戶名稱工作。二是進(jìn)一步完善支付清算網(wǎng)絡(luò)。要按計(jì)劃完成電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)票據(jù)的推廣和票據(jù)市場(chǎng)的繁榮。加快人民銀行第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)步伐，建設(shè)更加統(tǒng)一、安全、高效的新一代央行支付系統(tǒng)。研究完善人民幣跨境支付機(jī)制，適時(shí)建立符合我國對(duì)外開放需要的人民幣跨境支付體系。加快災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。三是加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)和非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用力度。要完善制度、加強(qiáng)管理、擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步提高小額支付系統(tǒng)和支票影像系統(tǒng)的利用率。通過建設(shè)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和支付信用信息系統(tǒng)等措施，大力推廣商業(yè)承兌匯票。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，推動(dòng)銀行卡等非現(xiàn)金支付工具向中等城市、縣域發(fā)展。四是大力改善農(nóng)村支付環(huán)境。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付體系建設(shè)、改善農(nóng)村支付環(huán)境作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要在農(nóng)村地區(qū)推廣普及銀行卡，推動(dòng)手機(jī)支付、電話支付等新型支付方式的應(yīng)用。研究制訂有效措施，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得安全、高效、低成本的現(xiàn)代化支付清算服務(wù)。五是依法加強(qiáng)支付體系監(jiān)督管理。要完善系統(tǒng)管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，加強(qiáng)對(duì)支付系統(tǒng)的監(jiān)督管理。盡快出臺(tái)《支付清算組織管理辦法》，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付清算服務(wù)。調(diào)查研究不記名儲(chǔ)值卡規(guī)范問題。六是研究擬訂國家支付體系發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好支付體系發(fā)展規(guī)劃工作。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)使命感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)各國支付體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)支付領(lǐng)域的區(qū)域合作與國際合作，加強(qiáng)支付結(jié)算干部隊(duì)伍建設(shè)。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，努力把我國支付體系建設(shè)成世界上最先進(jìn)、最便捷、最具特色的支付體系。
據(jù)了解，近年來我國支付體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，目前現(xiàn)代化支付體系已經(jīng)初步形成，并對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了越來越重要的作用。2008年，我國非現(xiàn)金支付工具運(yùn)用更加廣泛，全國使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務(wù)183億筆，金額633萬億元。其中，銀行卡支付占社會(huì)零售消費(fèi)總額的比重超過23%，北京、上海等一些大城市更是接近或達(dá)到50%。截至2008年底，我國人均持有銀行卡1.36張，人均開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶1.8戶。2008年，全國各類支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)1074萬億元，相當(dāng)于GDP的34.6倍。人民銀行支付清算系統(tǒng)作為我國社會(huì)資金流動(dòng)的“大動(dòng)脈”，共處理支付業(yè)務(wù)近640萬億元，占各類支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)金額的比重達(dá)60％。其中，大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)處理銀行間債券市場(chǎng)券款對(duì)付業(yè)務(wù)90.4萬億元，處理同業(yè)拆借市場(chǎng)支付業(yè)務(wù)近3.33萬億元，處理公開市場(chǎng)操作支付業(yè)務(wù)7.5萬億元。
