地區(qū)集約用地水平實行量化考核:
設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo);考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,由國土資源部會同發(fā)展改革委、統(tǒng)計局向社會公告;考核結(jié)果作為分解下達(dá)年度土地利用計劃指標(biāo)和干部主管部門對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價的依據(jù)
發(fā)展決不能以浪費資源為代價。日前,國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定發(fā)布《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)?!犊己宿k法》規(guī)定,自本年度起,就單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗,對各?。▍^(qū)、市)政府進(jìn)行評價考核??己瞬捎昧炕椒ǎO(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo),前者為位次考核指標(biāo),分值為65分,旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平;后者為激勵考核指標(biāo),分值為35分,旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度??己私Y(jié)果分別作為分解下達(dá)年度土地利用計劃指標(biāo)和干部主管部門對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價的依據(jù)。
考核采用量化方法,設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)。集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)由“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量”三項指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化、平均加權(quán)后,在全國排序,并對不同位次賦分得出,滿分為65分。位次指標(biāo)旨在通過各地區(qū)集約水平在全國的位次,考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平。集約用地水平年度變化指標(biāo)是在計算“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地下降率”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地下降率”三項指標(biāo)值的基礎(chǔ)上,分別賦分后加和得出,滿分為35分。年度變化指標(biāo)是激勵考核指標(biāo),旨在通過各地區(qū)考核年度集約水平與前一年相比的提高程度,考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度。位次指標(biāo)和年度變化指標(biāo)相加得出最終考核結(jié)果,共分四個等級,80分以上為優(yōu)秀,70~80分為良好,60~70分為合格,60分以下為不合格。
考核辦法實行動態(tài)考核制度。定于每年第三季度對各地區(qū)上一年度單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗狀況進(jìn)行考核??己斯ぷ饔蓢临Y源部會同發(fā)展改革委、統(tǒng)計局組成評價考核領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建評價考核工作組負(fù)責(zé)具體實施。評價考核工作組負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價,形成各地區(qū)評價考核等級和綜合評價報告,報評價考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核后,于每年9月底報國務(wù)院??己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,由國土資源部會同發(fā)展改革委、統(tǒng)計局向社會公告。
對連續(xù)三年考核等級為優(yōu)秀的?。▍^(qū)、市),結(jié)合全國節(jié)地表彰等活動進(jìn)行表彰獎勵。連續(xù)三年考核等級為不合格的?。▍^(qū)、市),應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi),向國務(wù)院作出書面報告,提出節(jié)約集約用地措施,并抄送國土資源部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局。對在考核工作中弄虛作假的地區(qū),予以通報批評,對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。各省(區(qū)、市)可參照此辦法,結(jié)合地方實際,制定本?。▍^(qū)、市)的單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。
指標(biāo)體系中涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(包括GDP、社會固定資產(chǎn)投資額)由統(tǒng)計部門提供,按可比價計算,并通過其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如財政數(shù)據(jù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值等)進(jìn)行監(jiān)測。指標(biāo)體系中涉及的建設(shè)用地數(shù)據(jù)(包括建設(shè)用地、新增建設(shè)用地)由國土資源管理部門提供,并結(jié)合歷年相關(guān)土地數(shù)據(jù)情況予以監(jiān)測和核查。