按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實”的總體要求，為確保新增中央投資投向準(zhǔn)確、充分發(fā)揮效益，各有關(guān)部門迅速行動，采取一系列有力措施，全面開展了對新增中央投資項目的監(jiān)督檢查工作。
一是迅速行動，及時制定和下發(fā)有關(guān)文件要求。按照中央要求，國家發(fā)改委組織力量配合中紀(jì)委、監(jiān)察部等五部委于去年四季度聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》，會同財政部聯(lián)合制定了《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》。加強了對新增中央投資項目的管理和監(jiān)督檢查工作，要求各地、各部門管好用好新增中央投資，充分發(fā)揮新增投資的拉動作用并確保用于中央確定的重點領(lǐng)域，加快建設(shè)進度，盡快形成實物工作量，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
二是組織力量，積極開展監(jiān)督檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭組織成立了中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署的人員組成中央檢查組，對新增中央投資項目進行全過程監(jiān)督檢查。中央檢查組共有144人參加，分為24個檢查組，分別負責(zé)31個省、區(qū)、市的監(jiān)督檢查工作。檢查組組長由中紀(jì)委派駐國務(wù)院各有關(guān)部門紀(jì)檢組長等副部級職務(wù)擔(dān)任，國家發(fā)改委從重大項目稽察辦抽調(diào)24名司處級骨干力量參加了中央檢查組的工作。
三是召開會議，對深入開展監(jiān)督檢查工作進行部署。去年11月底，國家發(fā)改委召開全國重大項目稽察工作會議，國家發(fā)改委向地方發(fā)展改革委部署了有關(guān)開展對新增中央投資項目的監(jiān)督檢查工作。12月中旬，駐國家發(fā)改委委紀(jì)檢組召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)紀(jì)檢組長會議，對各省區(qū)市發(fā)改委系統(tǒng)的投資計劃下達等情況開展監(jiān)督檢查作出了安排。1月16日，國家發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)2008年新增1000億元中央投資計劃執(zhí)行情況匯報會，學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作的講話精神，研究部署進一步做好對新增中央投資計劃下達及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
四是各負其責(zé)，對口開展專項檢查。各有關(guān)部門、地方積極組織有關(guān)人員，對新增中央投資項目進行監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委稽察辦在去年12月下旬還派出12個稽察組，對鐵路、廉租房建設(shè)、南水北調(diào)工程以及黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古三省區(qū)新增中央投資項目開展了專題稽察。與此同時，國家發(fā)改委有關(guān)司局多次派出檢查組對投資量較大的省份開展檢查，督促各地加大工作力度，促使新增中央投資盡快形成實物工作量。
五是發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。國家發(fā)改委對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題高度重視，認(rèn)真研究，及時督促有關(guān)方面進行整改，并編發(fā)了《國家發(fā)展改革委擴大內(nèi)需中央投資項目情況通報》，以促進有關(guān)地方、部門和項目單位認(rèn)真整改，保證項目建設(shè)順利進行。中央檢查組、有關(guān)部門以及地方對發(fā)現(xiàn)的問題也及時督促有關(guān)單位進行了整改。
各部門、各地方開展的多方位、多側(cè)面的監(jiān)督檢查，有力地保證了中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的貫徹落實。中央檢查組在去年四季度開展的檢查總結(jié)報告中對前一段工作給予了充分肯定。
一是組織得力。為切實加強對擴大內(nèi)需工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，絕大多數(shù)省區(qū)市成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計等部門參加的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，接近半數(shù)省區(qū)市的省直部門和市地州成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成了一級抓一級、層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為確保中央重大決策部署落實，保證中央政令暢通提供了強有力的組織保障。
二是行動迅速。按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，國家發(fā)改委、財政部迅速下達了新增中央投資計劃和預(yù)算。各地發(fā)改委行動積極，按照“特事特辦”的原則，建立了新增中央投資項目審批“綠色通道”，簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率。各地基本上都按要求時間將中央投資分解下達。在及時分解下達投資計劃的基礎(chǔ)上，各地財政部門也采取積極措施，加快中央財政資金撥付進度，確保資金及時到位。
三是投向正確。從中央檢查組檢查情況看，各部門、各地安排的新增項目符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，未發(fā)現(xiàn)中央新增資金用于“兩高行業(yè)”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的情況，未發(fā)現(xiàn)用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所等方面的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)搞“形象工程”和“政績工程”的情況。
四是實施有力。絕大多數(shù)地區(qū)和部門從實際出發(fā)，盡快開工新建項目，及時將新增中央投資用于土建安裝和設(shè)備材料購置，形成實物工作量。同時，嚴(yán)格按照項目管理和資金使用有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，規(guī)范合理有效地使用項目資金，推動項目建設(shè)。從目前情況看，新增中央投資在不少地方已經(jīng)起到了拉動經(jīng)濟、促進增長的作用。
中央檢查組在前一段檢查工作中，雖然未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，但也發(fā)現(xiàn)了一些苗頭性傾向性問題。有的地方落實中央政策力度不夠，項目前期準(zhǔn)備不充分，工作進展緩慢；有的地方配套資金與中央投資計劃要求不一致，個別地方用新增投資還舊賬；有的地方項目管理不夠規(guī)范；有的地方配套資金不落實，影響了工程建設(shè)的順利進行；也有的項目存在財務(wù)管理不嚴(yán)格，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范等問題。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)改委要求有關(guān)方面限期整改，確保工程項目建設(shè)依法合規(guī)進行，在保證質(zhì)量和建設(shè)資金安全的前提下，加快項目實施進度，盡快形成實物工作量。
2009年國家發(fā)改委將進一步加大工作力度，開展好對新增中央投資項目的監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委將繼續(xù)參加和配合好中央檢查組對新增中央投資項目開展連續(xù)的監(jiān)督檢查，目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部已制訂了中央檢查組第二輪檢查方案；同時，國家發(fā)改委還將組織力量開展專項稽察。國家發(fā)改委還將建立與中央行業(yè)主管部門、地方監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu)有效的聯(lián)系溝通制度和工作銜接機制，搞好協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作信息互通、形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)管格局，以促進新增中央投資項目加快進度，盡快形成實物工作量，為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長發(fā)揮更大的作用。
