根據(jù)2008年旅游突發(fā)公共事件年報(bào)信息資料顯示，2008年國(guó)家旅游局共收到各地報(bào)送的旅游突發(fā)公共事件48起(包括1起發(fā)生于2007年)，共造成147人死亡，4人失蹤，401人受傷。其中旅游重大突發(fā)公共事件6起，88人死亡，4人失蹤，132人受傷；較大事件35起，59人死亡，231人受傷；一般事件7起，38人受傷。一個(gè)個(gè)觸目驚心的數(shù)字，使人們?cè)趪@息之余，更清楚地認(rèn)識(shí)到旅游安全不容忽視。
近期我赴美旅游團(tuán)發(fā)生7死10傷的重大交通安全事故，再一次為世人敲響了警鐘。國(guó)家旅游局在2月5日向各省、自治區(qū)、直轄市旅游局緊急下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)出國(guó)旅游管理 切實(shí)保證旅游質(zhì)量和安全的緊急通知》。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)旅游管理，規(guī)范出國(guó)旅游操作，切實(shí)保證出國(guó)旅游質(zhì)量和安全。
“安全第一，預(yù)防為主”是國(guó)家旅游局早在90年出臺(tái)的《旅游安全管理暫行辦法》就積極倡導(dǎo)的旅游安全方針?！奥糜伟踩辈荒苁且痪淇赵?。2009年在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策引導(dǎo)下，旅游消費(fèi)仍將是一大熱點(diǎn)，旅游旺季的安全壓力不容忽視。特別是隨著旅游規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及自駕車游客比例的不斷增長(zhǎng)，旅游交通安全風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，旅游交通安全監(jiān)管仍然是旅游安全管理的重中之重。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，旅游安全離不開各級(jí)政府和有關(guān)部門的有效監(jiān)管，離不開旅游企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，也離不開旅游者的積極配合。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)旅游行業(yè)組織開展旅游安全警示教育批示精神，國(guó)家旅游局綜合司整理了近年來(lái)發(fā)生的旅游安全事故，從中摘取了10個(gè)典型案例，邀請(qǐng)旅游業(yè)界資深人士，專家學(xué)者做出相應(yīng)的分析，希望各級(jí)旅游行政主管部門、旅游企業(yè)、旅游者從中吸取教訓(xùn)，克服麻痹思想，牢固樹立“防患于未然”、安全責(zé)任重于泰山的觀念，防微杜漸，有效避免旅游安全事故的發(fā)生，確保游客“安全出游，滿意而歸”。
