3月2日，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議第五次會議在京召開。會議研究討論擬報國務院的關(guān)于整頓規(guī)范工作總結(jié)報告、國土資源部等部門關(guān)于整頓規(guī)范工作先進集體和先進個人評選方案，對下一步強化礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管、加快推進和深化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進行研究。受部際聯(lián)席會議總召集人、國土資源部部長徐紹史委托，國土資源部副部長汪民主持會議并發(fā)表了重要講話，部際聯(lián)席會議成員、工商總局副局長劉玉亭，部際聯(lián)席會議成員、安全監(jiān)管總局副局長王德學以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、環(huán)境保護部、商務部等部門有關(guān)負責人出席會議。
會議認為，自2005年8月《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》下發(fā)三年多來，國務院各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府高度重視，認真貫徹落實，切實加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，完善機制，落實責任，圍繞治亂、治散、治本，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了明顯成效。各種違規(guī)違法行為得到全面清理和查處，案件發(fā)生率明顯下降；礦山布局不合理狀況得到明顯改善，礦山生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；礦產(chǎn)資源管理進一步規(guī)范，依法行政能力明顯增強；礦業(yè)投資環(huán)境得到改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力進一步提高。
汪民在講話中指出，歷時三年的整頓規(guī)范工作成果來之不易，這是在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，有關(guān)部門共同努力、各地共同推進的結(jié)果。整頓規(guī)范工作雖然取得了明顯成效，但是仍存在一些不容忽視的問題，總的看，建立維護正常礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效機制仍將是一項長期任務，整頓規(guī)范任務仍很艱巨，對形勢不能估計過高。
針對下一步工作，汪民強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持不懈地強化對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管：一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實鞏固并不斷擴大整頓規(guī)范工作成果。把鞏固整頓規(guī)范工作成果作為一項重要工作切實抓好。要嚴密監(jiān)控各地礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，繼續(xù)加大違規(guī)違法案件的查處力度，進一步落實地方各級人民政府維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主體責任，重點抓住163個重點礦區(qū)，推進衛(wèi)片執(zhí)法；同時建立無證勘查開采案件增減率、礦業(yè)權(quán)人違規(guī)違法案件發(fā)生率“兩率”統(tǒng)計制度，力爭將“兩率”指標納入地方各級人民政府責任目標考核體系，通過“兩率”統(tǒng)計制度的建立，逐漸把礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓從運動式管理轉(zhuǎn)向日常監(jiān)管；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層監(jiān)管人員礦區(qū)動態(tài)巡查責任制，建立村級信息員和有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾，堅持群防群治。加大對領(lǐng)導干部行政責任的追究和國家工作人員失職瀆職等違法行政行為的懲處力度，加強基層礦政管理隊伍建設(shè)，強化礦產(chǎn)資源開發(fā)日常監(jiān)管，提高依法行政水平。
二是采取有力措施，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。近年來各地對推進整合工作積極探索，積累了經(jīng)驗，取得了很好的效果，為進一步推進整合工作奠定了良好的基礎(chǔ)；受金融危機的影響，礦業(yè)明顯降溫；更主要的是，各地對推進整合的認識進一步統(tǒng)一、提高，當前是推進整合工作的好時機，今年將把整合作為一項重要工作加以推進。
三是繼續(xù)發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，堅持部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，協(xié)調(diào)行動，建立維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的共同責任機制。加強對已出臺的各項制度和政策落實情況的督促檢查。
四是完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，規(guī)范管理行為。深化礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)稅費制度改革，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)補償和環(huán)境補償機制。進一步理順礦產(chǎn)資源收益分配機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)，推動礦業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。
會上，部際聯(lián)席會議成員兼辦公室主任、部儲量司司長賈其海就整頓規(guī)范工作及“回頭看”行動檢查驗收情況作了通報，并就《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總結(jié)報告》的修改作了說明，開發(fā)司司長劉連和就擬通報表揚整頓規(guī)范工作先進集體、先進個人的評選方案作了說明。國土資源部有關(guān)司局負責人出席了會議。（記者丁全利 通訊員 徐培根）
