地震系統(tǒng)各單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中
堅(jiān)持情為民所系利為民所謀
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程
在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，地震系統(tǒng)各單位緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，堅(jiān)持情為民所系，利為民所謀，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地震安全工程建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾提供地震安全保障，使“群眾得實(shí)惠”的要求落到了實(shí)處。
我國廣大農(nóng)村幅員廣闊，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)民收入還普遍較低，農(nóng)民建房往往只考慮量入為出，導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不當(dāng)，類型選擇不合理，缺乏抗震設(shè)防措施，農(nóng)村民居地震安全存在相當(dāng)大的隱患。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各省級地震部門按照中國地震局黨組的要求，認(rèn)真總結(jié)反思汶川地震經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，先后制定并出臺了一系列措施，切實(shí)加強(qiáng)抗震設(shè)防工作，扎實(shí)推動農(nóng)村民居地震安保工程，讓人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。四川局按照省政府的統(tǒng)一部署，會同相關(guān)部門，組織管理人員和專家赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)村鎮(zhèn)災(zāi)后重建選址；與省建設(shè)廳聯(lián)合編制、印發(fā)了農(nóng)村民居抗震設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)提供災(zāi)區(qū)群眾使用；編制了集行政區(qū)劃圖、地形圖、破裂帶圖“三合一”的“汶川地震災(zāi)區(qū)1：5萬地表破裂帶分布圖”，使基層管理部門能較為直觀地讀取本地恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)注意避讓的地震活動層、地表破裂帶等信息。甘肅局把扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地震安居工程當(dāng)作一件大事來抓，力促省委、省政府將實(shí)施地震安居工程確定為2009年全省經(jīng)濟(jì)工作的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和為群眾辦的12項(xiàng)實(shí)事之一。陜西局與省發(fā)改委等6部門聯(lián)合制定并印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》，將農(nóng)村民居與地震安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷等結(jié)合起來，組織有關(guān)建筑設(shè)計(jì)和地震專家編制了《農(nóng)村建房莫忘防震》知識圖冊和適合本省不同地區(qū)的6套地震安居房戶型方案，印發(fā)到各地村、戶，大大方便了農(nóng)民群眾建房的需要；派出駐村掛職幫扶干部，帶著干部職工的捐款和110床棉被以及《農(nóng)村建房莫忘防震》知識掛圖等宣傳材料，送往陜西省寧強(qiáng)縣李家院村，在寒冷的冬天，使正在恢復(fù)重建的災(zāi)區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在地感到了溫暖、得到了實(shí)惠。
新疆局針對全區(qū)地震多發(fā)、高發(fā)的實(shí)際情況，多年來會同區(qū)直有關(guān)部門和各市縣政府積極推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震安居工程，在中央和自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，取得了長足的發(fā)展。2004至2008年全區(qū)已累計(jì)新建和改建抗震安居房189.5萬戶，有836萬人住上了抗震房，其中，農(nóng)村151.6萬戶、城市37.9萬戶。這些新建的抗震房先后經(jīng)歷了多次較大地震的考驗(yàn)，完好無損，沒有造成人員傷亡。廣大干部群眾切身感受到自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持預(yù)防為主、重視災(zāi)前防范、為民解憂決策的英明。四川汶川特大地震后，農(nóng)牧區(qū)掀起新一輪建房高潮。2008年自治區(qū)下達(dá)抗震安居房建設(shè)計(jì)劃任務(wù)35萬戶，截至10月底已完成37.3萬戶（其中農(nóng)村29.6萬戶、城市7.7萬戶），又有145萬戶群眾住上了抗震安居新房（其中貧困戶114萬），已住進(jìn)抗震安居房的農(nóng)牧民由衷地感謝黨和政府，稱贊抗震房是老百姓的“救命房”、安居樂業(yè)的“放心房”。類似新疆的情況在全國各地也很普遍。青海局積極推廣農(nóng)村地震安居工程建設(shè)，及時(shí)舉辦了農(nóng)村能工巧匠培訓(xùn)班，首期培訓(xùn)人員達(dá)30余名；寧夏局積極協(xié)助區(qū)政府制定“塞上農(nóng)民新居”第二個(gè)五年計(jì)劃，新規(guī)劃總投資約11.59億元，將使土坯房從寧夏川區(qū)消失。河南局一方面組織編制了農(nóng)村民居抗震圖紙49套，充分利用地震群測群防隊(duì)伍和建設(shè)系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員，建立起宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立了15個(gè)農(nóng)居地震安全工程技術(shù)服務(wù)組，既方便了群眾，有起到了長期持久宣傳服務(wù)的作用。已設(shè)置的宣傳技術(shù)指導(dǎo)點(diǎn)，正在對周圍村莊發(fā)揮輻射帶動作用。加大對農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)工作，2008年全省共培訓(xùn)人數(shù)已過萬人。湖北局開展了11個(gè)“農(nóng)村民居地震安全工程”示范村建設(shè)，編印了《湖北省地震安全農(nóng)村民居設(shè)計(jì)參考圖》等宣傳資料，建立了農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。湖南局向農(nóng)村民居地震安全示范戶免費(fèi)提供房屋抗震設(shè)計(jì)圖集，對建房選址、施工給予技術(shù)指導(dǎo)，采取頒發(fā)示范戶標(biāo)牌、分級獎(jiǎng)勵(lì)等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)地震安全住宅，使農(nóng)村不設(shè)防的問題得到較大改變，農(nóng)居工程成為一項(xiàng)得民心、順民意、體民情的德政工程。安徽局與省建設(shè)廳以實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)全省農(nóng)村民居地震安全工程試點(diǎn)、示范工作，全省已有19個(gè)市縣建立了36個(gè)農(nóng)村示范點(diǎn)，涉及農(nóng)戶16萬戶。福建局將農(nóng)村民居地震安全工程納入“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，投資98萬元，建設(shè)全省農(nóng)居資料數(shù)據(jù)庫，開發(fā)農(nóng)居結(jié)構(gòu)抗震分析軟件，開展農(nóng)居結(jié)構(gòu)特征與抗震能力抽樣調(diào)查、農(nóng)居震害特征和抗震薄弱環(huán)節(jié)及歷史影響調(diào)查，會同建設(shè)部門制定了《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)村民宅抗震構(gòu)造詳圖》，修訂了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，積極開展農(nóng)村民居抗震宣傳工作。山西局采取多種措施，積極推進(jìn)農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共建筑抗震設(shè)防試點(diǎn)工作，截至2008年年底，共建符合抗震設(shè)防要求的示范民居83372套，一批舒適安全的新型農(nóng)村民居正在全省興起。內(nèi)蒙局協(xié)助區(qū)政府從技術(shù)條件等方面積極鼓勵(lì)支持在震后恢復(fù)重建和改建居住條件時(shí)建設(shè)具有抗震性能的民居，建筑面積達(dá)30萬平方米，起到了較好的引導(dǎo)、示范效果。海南局與建設(shè)部門共同成立了地震安全民居建設(shè)專家組，設(shè)立了“12322”技術(shù)服務(wù)專線電話，在互聯(lián)網(wǎng)上建立了農(nóng)居工程技術(shù)服務(wù)網(wǎng)頁，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村基層干部、農(nóng)民建筑工匠和農(nóng)戶提供便捷有效的技術(shù)指導(dǎo)，制作農(nóng)村民居地震安全工程宣傳展板60幅，在全省18個(gè)市縣和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊進(jìn)行巡回展覽，深受群眾歡迎。廣東局組織編制了《農(nóng)村建房抗震知識手冊》、《農(nóng)居地震安全示范村建設(shè)手冊》，送到農(nóng)民手上，并組織專家對農(nóng)村干部群眾特別是建筑工匠進(jìn)行農(nóng)村民居防震設(shè)計(jì)與施工培訓(xùn)。浙江局聯(lián)合省民政、財(cái)政、國土等部門在全省開展農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，為全面實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程奠定了基礎(chǔ)。北京局在全市新農(nóng)村建設(shè)中貫徹落實(shí)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，引導(dǎo)區(qū)縣在新建城鎮(zhèn)開展地震小區(qū)劃工作，目前已有昌平和順義新區(qū)完成了地震小區(qū)劃工作。
