環(huán)境保護(hù)部2月20日召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議環(huán)境保護(hù)部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)與測評(píng)環(huán)節(jié)的工作作出部署。環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展上新的水平。
周生賢指出，根據(jù)中央在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2008年9月開始，至2009年2月底結(jié)束，歷時(shí)5個(gè)多月。部黨組把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，基本達(dá)到了中央提出的“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)和要求。主要成效體現(xiàn)在:一是緊緊把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有鮮明時(shí)代性的特征，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。廣大黨員干部著力在深刻理解和貫徹胡錦濤總書記重要講話上下功夫，著力在讀懂弄通“三本書”上下功夫，著力在正確領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上下功夫，自覺把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅(jiān)持，作為行動(dòng)指南來踐行。二是緊緊把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的特征，進(jìn)一步明確了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向。部黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)際調(diào)查研究，實(shí)事求是查擺問題，廣泛凝聚群眾智慧，根據(jù)環(huán)保工作面臨的新形勢新任務(wù)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和措施。概括為要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境；大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決完成總量控制任務(wù)；加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步形成符合環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的體制、機(jī)制、法制和能力；積極探索中國特色的環(huán)境保護(hù)新道路，著力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變；大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者。三是緊緊把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有很強(qiáng)實(shí)踐性的特征，在圍繞中心，明確黨和國家工作大局上發(fā)揮了作用。中央做出保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)以及保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重大決策部署后，部黨組反應(yīng)迅速，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)提出了加強(qiáng)污染減排、強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、強(qiáng)化環(huán)境管理和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法8條具體措施，使環(huán)保在有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，始終堅(jiān)持“兩手抓”，毫不放松推進(jìn)污染減排，下大力氣改善環(huán)境質(zhì)量，努力維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，密切關(guān)注突發(fā)環(huán)境事件，特別是對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)牽掛的“錳三角”污染問題，精心部署安排整治工作，使這一地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾利益得到維護(hù)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是緊緊把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有開拓創(chuàng)新性的特征，保障和促進(jìn)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制得到了完善。圍繞解決影響環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，在深入研究的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建保障和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的責(zé)權(quán)利合一機(jī)制，明確地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的責(zé)任主體地位和中央職能部門的監(jiān)管職責(zé)；部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任；區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)珠三角和長三角的區(qū)域水污染聯(lián)合防治和空氣聯(lián)防機(jī)制的建立，加強(qiáng)流域、區(qū)域聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、聯(lián)控污染和信息交流與共享；環(huán)境科技創(chuàng)新機(jī)制，提高我國環(huán)境保護(hù)科技能力和防治水平；環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和約束機(jī)制，從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將環(huán)境保護(hù)的要求貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)；環(huán)境監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警機(jī)制，提高環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。全面清理了各類政策措施和規(guī)章制度，為建立較為完備的保障環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法律機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
周生賢說，回顧近半年來的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)中央提出的要求和目標(biāo)，一是得益于黨中央和中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及中央第二十一指導(dǎo)檢查組的及時(shí)有力指導(dǎo)。二是得益于對(duì)環(huán)保事業(yè)怎樣發(fā)展、如何發(fā)展的理性思考。黨組以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為重大契機(jī)，進(jìn)一步引導(dǎo)大家更新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確發(fā)展方向，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是得益于依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主。把貫徹群眾路線，擴(kuò)大民主參與貫穿于活動(dòng)始終，各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持請(qǐng)群眾參與，集群眾智慧，受群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)判，努力讓群眾滿意。四是得益于解放思想，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，克服狹隘視野，努力開創(chuàng)思想解放的新境界，探索環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新道路，并注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的機(jī)制體制。五是得益于著眼實(shí)踐，突出特色。既及時(shí)解決實(shí)際工作中存在的具體問題，又注重解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想觀念、思想作風(fēng)、思想方法層面的問題；既抓緊解決影響環(huán)保事業(yè)發(fā)展的突出的現(xiàn)實(shí)問題，又鍥而不舍地解決影響制約發(fā)展的深層次機(jī)制體制問題。
周生賢強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)盡管取得了豐碩的成果，但也存在一些不足，真正用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的任務(wù)還很艱巨，建立完備的保障環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，并保證有效運(yùn)行還有大量艱苦的工作要做。在今后工作中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，在推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、探索環(huán)?？茖W(xué)發(fā)展新道路上邁出更大步伐。具體做好以下工作:第一，扎實(shí)推進(jìn)污染減排取得新的更大進(jìn)展。狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施的落實(shí)，力爭2009年實(shí)現(xiàn)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別比2008年下降2％和3％以上，比2005年下降9％和8％。第二，認(rèn)真兌現(xiàn)七項(xiàng)承諾，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和管理水平。為中央擴(kuò)大內(nèi)需政策支持的項(xiàng)目開辟環(huán)評(píng)審批的“綠色通道”，著力強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極探索戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性。第三，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域海域污染防治工作。認(rèn)真落實(shí)讓江河湖海休養(yǎng)生息的政策措施，強(qiáng)化水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任制，積極探索保護(hù)農(nóng)村飲用水源的有效模式，扎實(shí)推進(jìn)京津地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。第四，堅(jiān)持“以獎(jiǎng)促治”，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)力度。充分發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的示范帶動(dòng)作用，完善“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，確保一批村鎮(zhèn)環(huán)境整治取得明顯成效。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村污染防治能力，加大生態(tài)保護(hù)工作力度。第五，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保核與輻射安全。進(jìn)一步強(qiáng)化核安全審評(píng)和監(jiān)督，規(guī)范核安全設(shè)備的許可證管理和監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)中低放廢物處置場選址規(guī)劃的報(bào)批及后續(xù)落實(shí)工作，提升核與輻射安全監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測及反核恐怖應(yīng)急能力。第六，堅(jiān)持環(huán)保為民，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大后督察力度，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，千方百計(jì)保障環(huán)境安全。第七，用好已有成果，繼續(xù)推進(jìn)三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程。充分運(yùn)用好污染源普查和宏觀戰(zhàn)略研究成果，認(rèn)真謀劃好“十二五”環(huán)保工作思路，扎實(shí)做好水專項(xiàng)組織實(shí)施工作，攻克一批帶有全局性、關(guān)鍵性的水污染治理技術(shù)。第八，努力抓好環(huán)境科技、政策法制、宣傳教育和國際合作工作。加快環(huán)?？萍紕?chuàng)新工程建設(shè)，主動(dòng)配合有關(guān)部門出臺(tái)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)開展排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、重污染企業(yè)退出市場機(jī)制、工商注冊登記環(huán)保聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)工作，加緊構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、公眾參與、分工明確的宣傳格局。第九，狠抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，深化“五大建設(shè)”。切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找問題和各項(xiàng)整改措施的落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，防止腐敗及違紀(jì)問題的發(fā)生。第十，做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評(píng)估，及早謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃思路。
會(huì)議還審議并原則通過了《環(huán)境保護(hù)部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)與測評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施方案》。
環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍、吳曉青、周建，紀(jì)檢組長傅雯娟出席了會(huì)議。
