今后，北京市舊城歷史文化街區(qū)房屋保護(hù)和修繕，以及所涉及的胡同整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造和居民疏散等相關(guān)工作，將有更為嚴(yán)格的制度保障。為依法推進(jìn)北京市舊城歷史文化街區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《北京歷史文化名城保護(hù)條例》、《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020)》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃，近日，北京市建委、規(guī)劃委、文物局共同制定了《北京舊城歷史文化街區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)，3月1日起實(shí)施。
北京作為有著八百多年建都史和三千年建城史的歷史文化名城，對(duì)于舊城的保護(hù)和修繕是城市發(fā)展的重要課題?！兑?guī)定》明確，北京市舊城歷史文化街區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作堅(jiān)持整體保護(hù)、有機(jī)更新，政府主導(dǎo)、多方參與，保護(hù)風(fēng)貌、改善民生和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則。
在房屋保護(hù)和修繕?lè)矫?，主要通過(guò)翻、改建、大修、中修、小修和綜合維修等方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：與歷史文化街區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)；保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局；保存不可移動(dòng)文物和其他歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存；房屋修繕施工應(yīng)當(dāng)使用傳統(tǒng)材料，采取傳統(tǒng)做法，保持傳統(tǒng)形式，修繕后應(yīng)當(dāng)達(dá)到結(jié)構(gòu)安全、能源清潔、設(shè)施基本完善的要求，符合抗震和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。房屋保護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市規(guī)劃、建設(shè)、文物等相關(guān)部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類別的房屋，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和修繕：文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)；保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建；如確需對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌；舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理；改善類建筑應(yīng)以修繕為主；經(jīng)鑒定為嚴(yán)重破損或危險(xiǎn)房屋的，可按歷史格局和外貌翻建；保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時(shí)應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式；更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建；整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。
《規(guī)定》明確，房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)按照規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕；房屋使用人應(yīng)當(dāng)依法服從產(chǎn)權(quán)人對(duì)房屋的管理，配合產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行房屋保護(hù)和修繕。房屋的保護(hù)和修繕費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。對(duì)于私有危險(xiǎn)房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)貌保護(hù)要求進(jìn)行修繕，對(duì)修繕確有困難的，區(qū)政府可以給予一定補(bǔ)貼。房屋修繕完成后，由房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人承擔(dān)房屋的維護(hù)和管理責(zé)任，不得擅自改變房屋和院落的外貌、邊界，不得進(jìn)行違法建設(shè)。經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為嚴(yán)重破損和危險(xiǎn)房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人必須及時(shí)進(jìn)行房屋修繕、改造，排除居住危險(xiǎn)和安全隱患。在歷史文化保護(hù)街區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。房屋保護(hù)和修繕過(guò)程中，房屋產(chǎn)權(quán)人原則上應(yīng)將違法建設(shè)一并拆除，影響城市景觀及公共利益的臨街違法建設(shè)必須無(wú)條件拆除；逾期不拆除的，由規(guī)劃行政主管部門對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，由區(qū)政府組織拆除。
在市政設(shè)施改造和環(huán)境整治方面，由區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施舊城歷史文化街區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治工作，應(yīng)保持胡同傳統(tǒng)風(fēng)貌和肌理，不得改變胡同原有尺度和走向，確需改變的，應(yīng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求實(shí)施。胡同市政基礎(chǔ)設(shè)施改造時(shí)應(yīng)當(dāng)在不改變胡同寬度的前提下同步敷設(shè)市政管線。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的胡同尺度和外部市政條件，編制與歷史文化街區(qū)相適應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
在居民疏散方面，產(chǎn)權(quán)人或使用人居住的房屋屬于下列情形之一的，由政府依法征收，居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定搬遷：需要騰退后對(duì)社會(huì)開(kāi)放的不可移動(dòng)文物、歷史建筑和危及文物、歷史建筑安全等不合理使用的建筑；修建市政道路或引入市政基礎(chǔ)設(shè)施需拆除的房屋；經(jīng)鑒定為嚴(yán)重破損或危險(xiǎn)房屋，嚴(yán)重影響居住安全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)原地重建的筒子樓、簡(jiǎn)易樓或中式樓；其他按照保護(hù)規(guī)劃要求確需拆除的房屋。私有房屋產(chǎn)權(quán)人愿意搬遷的，可以向房屋所在地街道辦事處提出申請(qǐng)，由區(qū)政府委托相關(guān)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商收購(gòu)其房屋。鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買舊城歷史文化街區(qū)的房屋或院落，參與房屋保護(hù)和修繕工作。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)搬遷的居民，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)或籌集定向安置房予以安置；符合保障性住房申請(qǐng)資格的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排購(gòu)買或承租保障性住房；居民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模呻p方通過(guò)評(píng)估和協(xié)商方式確定補(bǔ)償價(jià)款，區(qū)政府不再提供定向安置房或保障性住房。
新聞鏈接：
舊城：是指明清時(shí)期北京城護(hù)城河及其遺址以內(nèi)(含護(hù)城河及其遺址)的區(qū)域。
歷史文化街區(qū)：是指市政府批準(zhǔn)公布的歷史文化保護(hù)區(qū)。
北京市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)北京市房屋保護(hù)和修繕工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、文物、國(guó)土資源、交通、環(huán)保、市政、園林、旅游、城管執(zhí)法、市政專業(yè)公司等相關(guān)行政主管部門和單位，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房屋保護(hù)和修繕的相關(guān)工作。東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)房屋保護(hù)、修繕工作的組織實(shí)施。
