關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作
2008年總結(jié)和2009年工作要點(diǎn)》的通知
建辦質(zhì)[2009]4號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作2008年總結(jié)和2009年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，依法強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)與抗震各項(xiàng)工作。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇〇九年二月十七日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作
2008年總結(jié)和2009年工作要點(diǎn)
一、2008年工作總結(jié)
2008年，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，尤其是年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害和5月12日汶川特大地震災(zāi)害兩次巨災(zāi)，給國家和人民帶來巨大損失。我部在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決完成各項(xiàng)工作部署，在應(yīng)急搶險(xiǎn)、過渡安置、恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
（一）不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
一是健全城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)管理制度。統(tǒng)籌考慮市政公用設(shè)施的防災(zāi)與抗震設(shè)防，出臺了《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號），對市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理做出詳細(xì)規(guī)定。發(fā)布了《地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)系統(tǒng)抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)》，對各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國家關(guān)于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)抗震工作的總體部署提出了明確的工作要求。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè) 提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見》（建城[2008]171號）對城市綠地系統(tǒng)建設(shè)與管理提出防災(zāi)要求。
二是完善城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)汶川地震實(shí)際情況，組織修訂并及時發(fā)布了《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》。組織制定了《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)程》，為配合規(guī)程的實(shí)施還組織編制了《農(nóng)村民居抗震設(shè)計(jì)圖集》，規(guī)程和圖集綜合考慮了我國農(nóng)村的實(shí)際情況，對砌體結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)、生土結(jié)構(gòu)等四類傳統(tǒng)民居的關(guān)鍵抗震措施提出了明確要求，對農(nóng)村民居抗震設(shè)防起到有力的指導(dǎo)作用。組織編制的《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》已完成報(bào)批稿。
三是支持城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究，推動國際合作與交流。成立了城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查專家委員會，對各地編制的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查，同時依靠委員會專家力量，指導(dǎo)各地城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施。2008年10月，我部和中國地震局共同舉辦的第十四屆世界地震工程大會在北京成功召開，推動了中外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业慕涣髋c合作。
（二）積極指導(dǎo)年初雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作
一是緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，及時提出搶險(xiǎn)抗災(zāi)指導(dǎo)意見。先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好強(qiáng)降溫降雪天氣應(yīng)對防范工作的緊急通知》、《建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院電視電話會議精神進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對大范圍雨雪冰凍災(zāi)害工作的緊急通知》、《關(guān)于做好建設(shè)系統(tǒng)雨雪冰凍次生災(zāi)害防治工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)城市出租汽車管理的緊急通知》、《關(guān)于防范雨雪冰凍天氣做好建筑施工安全工作的通知》等文件，對各地應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作做出具體要求，指導(dǎo)督促各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作。
二是加強(qiáng)情況調(diào)度與分析，保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。我部成立了由部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立了24小時值班和帶班制度，春節(jié)假期每天也有一名部黨組成員在機(jī)關(guān)大樓值班。為及時掌握災(zāi)情，向受災(zāi)地區(qū)下發(fā)了《關(guān)于建立雨雪冰凍受災(zāi)地區(qū)市政公用事業(yè)受災(zāi)及應(yīng)對情況報(bào)告制度的緊急通知》、《關(guān)于上報(bào)冰雪災(zāi)村鎮(zhèn)受災(zāi)情況的緊急通知》、《關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作報(bào)告的緊急通知》等文件，建立了信息日報(bào)制度，并派專人匯總，及時上報(bào)國務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)指揮中心。
三是深入現(xiàn)場調(diào)查研究，及時提出對策建議。我部領(lǐng)導(dǎo)分別帶有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志赴江西、貴州、廣西等災(zāi)區(qū)一線慰問搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、調(diào)查建設(shè)系統(tǒng)受災(zāi)情況、指導(dǎo)各地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作，研究保障城市供水、供氣、公交等市政公用行業(yè)運(yùn)行的措施。
四是全力以赴做好搶險(xiǎn)抗災(zāi)重點(diǎn)工作。根據(jù)國務(wù)院“保交通、保供電、保民生”的總體要求，我部認(rèn)真分析建設(shè)系統(tǒng)受災(zāi)情況，確定將供水設(shè)施恢復(fù)和防止民房倒塌作為抗災(zāi)工作的重點(diǎn)，全力以赴保障人民基本生活需求。在停電地區(qū)，通過高位水池重力輸水和運(yùn)水車送水的方式供水；在管線受損局部停水的地區(qū)，設(shè)立臨時集中供水點(diǎn)；在水表受損的居民家庭，直接聯(lián)管通水。
五是積極指導(dǎo)各地開展災(zāi)后恢復(fù)重建。我部先后下發(fā)了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做好損毀倒塌農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做好建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于開展房屋建筑和市政公用設(shè)施因?yàn)?zāi)受損技術(shù)調(diào)研的通知》等文件，對城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施和損毀倒塌農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建等工作做出了具體的部署和安排。
六是組織各方力量，做好對口支援。我部專門召開部長辦公會議，研究對口支援和技術(shù)支持工作，要求充分發(fā)揮建設(shè)部專家組的作用，對抗災(zāi)、救災(zāi)、防災(zāi)工作提供切實(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)。組織中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會、中國城市燃?xì)鈪f(xié)會、中國城市公共交通協(xié)會、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等單位主動了解災(zāi)區(qū)需求，建立各級協(xié)會聯(lián)系制度，積極組織對口支援和指導(dǎo)。
（三）積極支持地震災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作
一是迅速成立指揮機(jī)構(gòu)。汶川地震發(fā)生后，我部迅速啟動《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》I級響應(yīng)，成立了抗震救災(zāi)工作指揮部，姜偉新部長任指揮長。部機(jī)關(guān)各司局立即啟動抗震救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級建設(shè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企事業(yè)單位開展抗震救災(zāi)工作。
二是組織調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)機(jī)具設(shè)備。在各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)的有力配合下，僅從5月13日到5月27日，就向四川災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)工程機(jī)具設(shè)備1716臺，包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)具420臺，切割機(jī)等機(jī)具設(shè)備1296臺。除配備機(jī)具操作維修和安全防護(hù)人員外，還抽調(diào)了熟悉建筑物拆除、爆破、建筑安全等專業(yè)技能的搶險(xiǎn)人員，對搜救被壓埋的群眾、疏通搶修道路以及清理現(xiàn)場廢墟起到了重要作用。
三是支援災(zāi)區(qū)供水供氣保障等市政公用事業(yè)。為保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水，緊急組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急供水設(shè)備和物資，包括大中型移動凈水設(shè)備、小型凈水設(shè)備、手搖水泵、柴油發(fā)電機(jī)、二氧化氯消毒設(shè)備、飲水消毒片、水袋等，并協(xié)調(diào)安排日本等國的援助。迅速開展供水管網(wǎng)檢漏搶修，會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織供水設(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍。加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測和安全保障，連續(xù)發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)區(qū)飲用水安全工作的緊急通知》等多個文件，派出三批城鎮(zhèn)供水水質(zhì)應(yīng)急保障和檢測隊(duì)伍。為保障災(zāi)區(qū)燃?xì)夤?yīng)和環(huán)衛(wèi)正常運(yùn)行，從全國范圍內(nèi)緊急調(diào)運(yùn)液化氣罐、灶具及環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。
四是支援災(zāi)區(qū)受損房屋應(yīng)急評估和鑒定。根據(jù)四川省請求，從各高校、科研院所以及江蘇、云南、廈門等省市建設(shè)系統(tǒng)抽調(diào)了308名建筑結(jié)構(gòu)專家，分批趕赴四川省多個重災(zāi)市縣，協(xié)助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門開展受損房屋應(yīng)急評估，對防止房屋再次倒塌傷人，預(yù)防次生災(zāi)害，減輕災(zāi)區(qū)安置壓力，以及受損房屋的加固改造和恢復(fù)重建起到重要作用。此外，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，制定了《學(xué)校震損校舍評估標(biāo)準(zhǔn)》，和財(cái)政部、教育部、中國地震局聯(lián)合開展了震損校舍評估調(diào)研，為地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍加固、重建提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。與教育部聯(lián)合下發(fā)了通知，在全國范圍內(nèi)布置學(xué)校校舍抗震安全排查工作。
五是推動過渡安置房援建工作。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署，我部迅速組織全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）對口支援四川、甘肅、陜西災(zāi)區(qū)，落實(shí)援建任務(wù)，督促建設(shè)進(jìn)度。在各相關(guān)部門、各援建省市和受災(zāi)地區(qū)的共同努力下，共建設(shè)完成過渡安置房68萬余套。在建設(shè)高峰期，各省市組織投入現(xiàn)場施工人員超過10萬人，大型機(jī)具3000多臺。我部在災(zāi)區(qū)建立了前線工作組，由部領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)，現(xiàn)場指導(dǎo)工作，隨時解決建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)數(shù)量和結(jié)構(gòu)等問題，保證學(xué)校、醫(yī)院等安置重點(diǎn)，加強(qiáng)施工質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。為確保過渡安置任務(wù)的完成，我部組織制定了《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等，指導(dǎo)過渡安置房的建設(shè)、使用與管理，并與財(cái)政部、民政部、國家發(fā)改委、國土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、公安部、國資委等部委以及中石油、中石化等企業(yè)建立了快速溝通協(xié)商機(jī)制，商請有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金、研究安置政策、保障原材料供應(yīng)、協(xié)調(diào)建設(shè)用地等，同時采取開設(shè)專列、設(shè)置專用通道、免收過路費(fèi)等措施保障運(yùn)輸，努力克服了資金不足、原材料價格上漲、供應(yīng)緊缺、運(yùn)輸困難、燃料不足等突出問題。
六是加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的技術(shù)支持和指導(dǎo)。我部根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織技術(shù)力量第一時間趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制災(zāi)后重建規(guī)劃，完成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)景名勝區(qū)恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃、災(zāi)后重建建筑節(jié)能規(guī)劃等。認(rèn)真研究災(zāi)后城鎮(zhèn)居民住房相關(guān)政策，會同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、民政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門，研究災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)住房重建政策，組織專家開展災(zāi)后損毀房屋權(quán)屬相關(guān)課題研究。發(fā)布《關(guān)于加快汶川地震災(zāi)區(qū)受損城市道路橋梁隱患處置工作的通知》，組織橋梁專家前往災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)城市道路橋梁應(yīng)急檢測評估處置工作。根據(jù)房屋震損情況分析，及時修訂了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，其中將學(xué)校校舍等人員密集的公共建筑提高到重點(diǎn)設(shè)防類。緊急組織制定并發(fā)布了《地震災(zāi)后建筑鑒定與加固技術(shù)指南》，組織出版了《災(zāi)后重建房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》、《災(zāi)后重建市政工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》、《災(zāi)后重建規(guī)劃相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》等12套有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共7600冊，免費(fèi)送給災(zāi)區(qū)。以上工作對全面謀劃災(zāi)后重建工作起到了基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用。
七是加強(qiáng)對災(zāi)后農(nóng)民自建房的技術(shù)指導(dǎo)。印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，派出6批專家赴甘肅隴南，對災(zāi)后重建農(nóng)房的選址、選圖、選用建筑材料以及抗震設(shè)防等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助。組織有關(guān)單位編制了《農(nóng)村民宅抗震構(gòu)造詳圖》、《汶川地震災(zāi)后重建農(nóng)民自建房設(shè)計(jì)圖集》和《農(nóng)村抗震節(jié)能住宅建設(shè)實(shí)用指南》，免費(fèi)向?yàn)?zāi)區(qū)農(nóng)民發(fā)放。在甘肅和陜西兩省受災(zāi)最嚴(yán)重的6個縣和11個村開展了農(nóng)民自建房屋過冬房示范項(xiàng)目。大規(guī)模組織開展了農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民自建房質(zhì)量安全狀況。
八是加強(qiáng)對地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾再生利用的技術(shù)指導(dǎo)。及時組織國內(nèi)行業(yè)專家和企業(yè)，召開建筑垃圾再生利用研討會，深入災(zāi)區(qū)開展調(diào)研，完成了地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾再生利用調(diào)研報(bào)告，提出了建筑垃圾再生利用政策建議。編制了《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則》（試行），指導(dǎo)災(zāi)區(qū)在處理大量建筑垃圾的同時，推進(jìn)了垃圾的再生利用工作。組織出版了《地震災(zāi)后建筑修復(fù)加固與重建技術(shù)手冊》，免費(fèi)贈送給災(zāi)區(qū)。
九是支持西藏當(dāng)雄地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。為落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于西藏當(dāng)雄地震恢復(fù)重建工作要借鑒新疆經(jīng)驗(yàn)的批示精神，組織新疆建設(shè)廳和中國建筑科學(xué)研究院赴西藏災(zāi)區(qū)開展指導(dǎo)、調(diào)研工作，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作從管理機(jī)制、技術(shù)措施等各個方面提出了科學(xué)的建議。
二、2009年工作計(jì)劃
2009年，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院的工作部署，不斷加強(qiáng)法制，完善標(biāo)準(zhǔn)，加快體制、機(jī)制、管理和技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)2008年抗擊兩次巨災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（一）強(qiáng)化抗震防災(zāi)工作法規(guī)和制度建設(shè)
結(jié)合修訂后的《防震減災(zāi)法》，加大對《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》的宣傳、貫徹力度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時，開展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》的研究起草工作，研究城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的新形勢下加強(qiáng)工程抗震管理的相關(guān)制度。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的研究。建立城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防部際協(xié)商機(jī)制。
（二）推進(jìn)城市防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施
指導(dǎo)各地結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施和新一輪城市總體規(guī)劃的修編，推動城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作。指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會、學(xué)會開展《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)，提高各地編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的水平。按照《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令第117號）的要求，強(qiáng)化城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的技術(shù)審查和實(shí)施工作。鼓勵有條件的地區(qū)開展城市綜合防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施。
（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系
支持各規(guī)范修訂組做好《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》及《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等三個主要建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)的全面修訂工作，年底完成報(bào)批稿。組織編制《城市防災(zāi)避難場所設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》。
（四）繼續(xù)強(qiáng)化新建工程的抗震設(shè)防監(jiān)管
認(rèn)真貫徹《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》和《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等規(guī)章，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。在今年計(jì)劃開展的全國工程質(zhì)量安全檢查中，將工程抗震設(shè)防質(zhì)量作為專項(xiàng)檢查內(nèi)容。加強(qiáng)對超限工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，加大政策宣傳力度。開展全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查委員會換屆工作。
（五）推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，推進(jìn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊防災(zāi)規(guī)劃工作，加強(qiáng)村一級應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村民居抗災(zāi)設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，支持各地因地制宜開展農(nóng)村民居抗震新技術(shù)、新材料研究與應(yīng)用，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村抗震、抗臺風(fēng)等防災(zāi)減災(zāi)能力。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防災(zāi)應(yīng)對工作
推動建筑施工現(xiàn)場臨時建筑物安全技術(shù)規(guī)程和建筑施工現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。鼓勵有條件的風(fēng)景名勝區(qū)制定《風(fēng)景區(qū)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》。制定并出臺《建設(shè)系統(tǒng)防御臺風(fēng)暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)布市政公用設(shè)施工程抗震設(shè)防專項(xiàng)論證專家?guī)欤M織制定城市軌道交通、城鎮(zhèn)橋梁、燃?xì)鉄崃υO(shè)施和供排水設(shè)施抗震專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)，推動地方建立重大市政公用設(shè)施專項(xiàng)論證制度，加強(qiáng)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。
（七）指導(dǎo)和支持地震災(zāi)區(qū)做好恢復(fù)重建工作
加強(qiáng)恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)和對口援建省市建設(shè)主管部門加強(qiáng)管理，及時總結(jié)恢復(fù)重建過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全。加大恢復(fù)重建技術(shù)支持力度，組織開展汶川地震震害經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)科學(xué)研究，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供科學(xué)依據(jù)。
（八）支持工程抗震科學(xué)研究和國際交流
完善專家咨詢機(jī)制，召開“城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專家委員會”全體會議。支持“中美日建筑結(jié)構(gòu)抗震減災(zāi)合作研討會”、“第四屆全國防震減災(zāi)工程學(xué)術(shù)研討會”、“地震工程與減輕地震災(zāi)害研討會”等學(xué)術(shù)會議，促進(jìn)工程抗震科學(xué)研究，為各項(xiàng)工作提供科技支撐。繼續(xù)做好中美地震工程與減輕地震災(zāi)害科技合作協(xié)調(diào)工作，支持和推進(jìn)國內(nèi)外學(xué)者的交流合作。
