長崗子辣椒專業(yè)合作社理事長李立山在接受記者采訪時(shí)表示，他希望“農(nóng)民股民”未來的日子像串串辣椒一樣火紅。記者 徐丹偉 攝
2009年的春天，法庫縣秀水河子鎮(zhèn)長崗子村這個(gè)遼北本不大的村莊卻因?yàn)樵谶|寧省率先成立土地股份專業(yè)合作社而備受矚目——151戶農(nóng)民將自家承包的922畝土地自愿集中到合作社，統(tǒng)一打理，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。而這151戶農(nóng)民也有了一個(gè)新的身份——土地股民。
皖北的小崗村，遼北的長崗子村，兩個(gè)本來相距甚遠(yuǎn)的村莊卻因?yàn)橥恋馗母锒宦?lián)系在了一起。30多年前，小崗村18位村民冒著生命危險(xiǎn)按下手印，為的是“分田到戶”；30多年后，長崗子村151戶農(nóng)民為了規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營，決定走上“合作”發(fā)展的道路。分與合之間，我們看到歷史在螺旋式前進(jìn)，現(xiàn)在的“合”，并非在重復(fù)歷史，而是“小崗精神”在延伸！
談土地改革分合之道
對(duì)話一：李立山（長崗子村黨支部書記，長崗子辣椒專業(yè)合作社法人代表、理事長）
記者：土地改革總是讓人聯(lián)想到小崗村。人家是分下去，你們是合上來，這是為什么？
李立山：其實(shí)，兩種改革都是為了摸索農(nóng)民致富之路。當(dāng)年小崗村分田到戶，打破“大鍋飯”，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；今天長崗子辣椒專業(yè)合作社正式掛牌成立，根據(jù)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加之辣椒市場情況，把農(nóng)民有機(jī)地組織到一塊兒，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不足，信息的不對(duì)稱，絕大部分農(nóng)民面對(duì)瞬息萬變的市場機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，往往無所適從。一家一戶不好跟市場較量，要想把產(chǎn)業(yè)做大，就得集約化經(jīng)營。其實(shí)，土地合作社是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一種延伸。
記者：土地合作社與以前的生產(chǎn)隊(duì)相比有什么不同？
李立山：土地合作社走的是一種市場化的道路，和生產(chǎn)隊(duì)那種集體制的內(nèi)涵不一樣。而且現(xiàn)在的土地合作尊重農(nóng)民的自主權(quán)，自愿入社，退社自由，農(nóng)民說了算，土地的承包權(quán)仍然屬于村民。 對(duì)話二：林木西（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師）
記者：長崗子村在土地改革方面的探索，將帶來哪些深遠(yuǎn)的影響？
林木西：從過去的一家一戶分散經(jīng)營，到正在進(jìn)行的合作社集約經(jīng)營，長崗子村的做法是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革和創(chuàng)新，這將緩解社會(huì)化大市場與農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)之間日益突出的供求矛盾。專業(yè)合作社運(yùn)作得好，在保障農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益的前提下，會(huì)實(shí)現(xiàn)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀經(jīng)營者集中，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，也將加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。 151戶農(nóng)民“春天里的故事” 土地?fù)Q股權(quán) 農(nóng)民變股民 “成立土地股份專業(yè)合作社，這是好事兒，我愿意參加。”2月6日，法庫縣秀水河子鎮(zhèn)長崗子村村民高洪波對(duì)記者這樣說。
在長崗子辣椒專業(yè)合作社的賬戶里，已經(jīng)有他 6畝田的 “入股”。
“我們都是自愿入股的。 ”高洪波道出了自己的想法，“以后合作社實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，肯定比我們現(xiàn)在這樣單打獨(dú)斗強(qiáng)，入社年終還能‘分紅’，農(nóng)民可就成‘股民’了。 ”
38歲的高洪波是村里的 “坐地戶”，“長崗子土質(zhì)好，適合種辣椒，這幾年農(nóng)民依靠種辣椒，收入提高了不少。 ”高洪波指著村里幾家嶄新的“北京平”說，“大前年辣椒價(jià)格高，幾千斤的辣椒賣了幾萬元錢，村里的新房一下子多了好幾座。 ”
高洪波的三間“北京平”也是在那一年蓋的。
干凈的農(nóng)家小院，幾大堆辣椒剛剛運(yùn)走，但高洪波仍對(duì)今年辣椒沒能賣上好價(jià)錢有點(diǎn)惋惜，“今年每斤才賣2元多。 ”
6畝多辣椒，秋收時(shí)有幾千斤，高洪波算了算說，“這次‘虧損’可不是個(gè)小數(shù)目。 ”
“加入合作社，就不用自己操這份兒心了。 ”高洪波似乎已經(jīng)提前感受到了那份輕松。
這個(gè)春天，高洪波的生活發(fā)生了變化。和他一樣開始合作社生活的，還有村里另外150戶人家。 近千畝土地納入“合作社”
村民董平入股土地11畝，談到入股合作社給他家生活將帶來什么改變，他說：“主要是感覺有了保障，年終給分紅，旱澇保收！我也可以放心地出外打工了！ ”
土地股份專業(yè)合作社的成立，讓多年單干的村民們更多了份期待。村民王波是第一個(gè)加入合作社的，他告訴記者，單干了這么多年，嘗到了一些甜頭，但也有煩惱，“農(nóng)資購買享受不了批發(fā)價(jià)，秋天辣椒小量出售往往賣不上理想的價(jià)錢。 ”
他掰著指頭給記者算了一筆賬，“加入合作社后，合作社直接與企業(yè)聯(lián)系，采購農(nóng)資上，可以較低價(jià)格買進(jìn)；而在銷售上，合作社會(huì)讓農(nóng)戶們種的辣椒直接以市場最好價(jià)錢賣給加工企業(yè)，我算過，這里外里，如果按現(xiàn)在的市場行情，一畝地至少能再多賺300多元。 ”
“土地變股權(quán)，農(nóng)民變股東，有地不用種，在家就分紅?！?009年的春天，長崗子村村民都熟悉這句順口溜。
長久以來，法庫縣秀水河子鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省乃至全國的著名辣椒基地，2008年全鎮(zhèn)種植辣椒面積達(dá)到8.5萬畝，長崗子村是鎮(zhèn)里辣椒生產(chǎn)的標(biāo)兵村，全村耕地9308畝，2008年辣椒栽植面積近6500畝。
辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積淀和人均土地多的優(yōu)勢，為集約化經(jīng)營提供了條件。
151戶農(nóng)民將自家承包的922.37畝土地自愿集中到合作社，入股的土地也按現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)價(jià)格作了價(jià)。
在全體“社員”一致通過的《法庫長崗子辣椒專業(yè)合作社章程》中規(guī)定，合作社以服務(wù)成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨。成員根據(jù)“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理”的原則，“實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，并按照“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”等方式，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。
合作社里的增收路
在長崗子村當(dāng)了10多年黨支部書記的李立山如今又多了一個(gè)身份——長崗子辣椒專業(yè)合作社理事長，也是這個(gè)合作社的法定代表人。
“眼瞅春耕了，正準(zhǔn)備進(jìn)一些農(nóng)資。 ”2月6日記者采訪時(shí)，李立山剛與青島一家公司談完。
成立專業(yè)合作社，產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，大批量銷售，這讓李立山等一班人立馬覺得腰都粗起來了。
“這些天，國內(nèi)不下四五家大公司主動(dòng)來聯(lián)系，我們正在挑選信譽(yù)好、有實(shí)力的公司，一是質(zhì)量有保證，二是農(nóng)資價(jià)格也得降下來。 ”
30多平方米的辣椒專業(yè)合作社辦公室，桌上那個(gè)“簽約席”格外引人矚目。辦公室的“裝備”也“現(xiàn)代”起來，李立山指了指桌子上新買來的電腦，“這東西咋用，咋上網(wǎng)，我正在學(xué)著呢。 ”
“合作社的成立不僅要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，還要讓農(nóng)民走出去。 ”記者采訪時(shí)，秀水河子鎮(zhèn)黨委副書記齊立冬剛從縣里開會(huì)回來，“開完會(huì)，我又到縣里幾家企業(yè)走了走，合作社的成員今年我們還想輸出一部分。當(dāng)然，也包括往外地輸出。 ”
“土地股民”走出去，帶回的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一份直觀的收入，齊立冬也有筆賬，“法庫當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工日工資50元左右，如果本地人輸送到周邊日工資高的地區(qū)打工，就多掙錢；而合作社用周邊日工資較低地區(qū)的農(nóng)民工種辣椒，相當(dāng)于土地用工成本又降了；而且，外出農(nóng)民工能把外邊的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)觀念帶回本地，促進(jìn)本地農(nóng)民素質(zhì)提高，促進(jìn)本地發(fā)展。 ” 合作社面對(duì)探索之路
作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的一種新方式，土地股份專業(yè)合作社全國一些地方都在積極探索，長崗子村也在摸索中前行。
“制約合作社發(fā)展的幾大因素，我們也在考慮。 ”李立山說。
“技術(shù)方面對(duì)于專業(yè)合作社來說，不是個(gè)問題，農(nóng)民種了近20年的辣椒，都可以算得上是技術(shù)能手了。而且，鎮(zhèn)里與省農(nóng)科院也建立了合作關(guān)系，合作社有技術(shù)難題隨時(shí)可以邀請(qǐng)專家指導(dǎo)。 ”
資金方面，合作社成員出資總額50萬元，預(yù)算用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，“考慮到后續(xù)資金需要，現(xiàn)在合作社正和幾家信用社、銀行溝通，還要貸一部分款。 ”
怎么貸？如何還？以及涉及到的貸款風(fēng)險(xiǎn)，都是合作社需要周密考慮的問題。
“貸款風(fēng)險(xiǎn)問題合作社也研究了，首先從好的方面考慮，這樣的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該不大，因?yàn)殚_春我們就簽了些訂單，收入有了一定保障。但是，事情也要從壞的方面考慮，秋天歉收這種可能也是存在的，如果合作社收入及盈余不夠還貸款，將分配到每個(gè) ‘社員’身上來承擔(dān)，合作社的章程里就規(guī)定：利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 ”李立山回答了記者的疑問。
合作社實(shí)施的是 “農(nóng)戶＋合作社＋企業(yè)”的模式，生產(chǎn)規(guī)模大了，管理難度也增加了。
“土地股份專業(yè)合作社能不能走長，走遠(yuǎn)，關(guān)鍵看管理。 ”秀水河子鎮(zhèn)黨委副書記齊立冬每次到合作社，都會(huì)這樣提醒大家。
“合作社不同于單體經(jīng)營，它必須強(qiáng)調(diào)‘公心’，在工作中必須考慮大家的利益，不能套取農(nóng)民的利益。而在運(yùn)行過程中怎樣把151戶農(nóng)民的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在一個(gè)高度上，也是面臨的一個(gè)課題。 ”齊立冬認(rèn)為。
合作社成立大事記
2008年12月3日，法庫長崗子辣椒專業(yè)合作社舉辦了成立大會(huì)。大會(huì)通過了合作社章程，并選舉產(chǎn)生了合作社理事、理事長和秘書長，形成了完整的合作社組織。新當(dāng)選的理事長李立山作了表態(tài)發(fā)言。
2008年12月24日，151戶農(nóng)民分別簽署了《入社申請(qǐng)》，表明自愿加入合作社，按照合作社章程辦事，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
2008年12月27日，合作社舉行第二次理事會(huì)通過了這151戶農(nóng)民的申請(qǐng)。
2008年12月26日，法庫長崗子辣椒專業(yè)合作社正式取得營業(yè)執(zhí)照，業(yè)務(wù)范圍為：辣椒種植、銷售；為成員提供技術(shù)、信息服務(wù)。注冊(cè)登記意味著土地合作社的身份以法律的形式固定下來，包括入社農(nóng)戶的權(quán)益以及與合作社合作的企業(yè)的合法權(quán)益，都將得到法律保護(hù)。全省首家以“土地入股”的專業(yè)化合作社正式進(jìn)入合法籌建階段。
2009年1月4日上午8時(shí)30分，長崗子村村部門前，“法庫長崗子辣椒專業(yè)合作社”正式揭牌成立。
法庫縣縣長馮守權(quán)說：“土地專業(yè)合作社的成立，是響應(yīng)國家土地流轉(zhuǎn)政策、幫助農(nóng)民增收的一個(gè)新路子。 ”
法庫縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局局長劉洪義介紹說，隨著社會(huì)化進(jìn)程的加快，青壯年勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到進(jìn)城打工和本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，留守的老年人和婦女、兒童等獨(dú)立承擔(dān)土地耕作難度較大，即使是專門從事種植的農(nóng)戶也不得不面對(duì)無法預(yù)料的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，“靠天吃飯”，農(nóng)戶們這樣形容自己的生存狀態(tài)。如何解決這一尷尬現(xiàn)狀成了我們的難題。十七屆三中全會(huì)給我們帶來了新的希望，會(huì)議通過了新的決定，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在這一國家政策的支持下，我們籌劃成立了這一新型合作社。該合作社的成立不但解決了這一難題，而且將提高土地單位產(chǎn)量和使用價(jià)值，為農(nóng)民增收提供保障。（記者 徐曉敬）
政策鏈接
以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
——摘自2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》
