為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》精神，進(jìn)一步完善青海省的相關(guān)政策措施，近日，省政府從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)際出發(fā)，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的若干意見》(青政〔2009〕9號)，對工作重點(diǎn)、相關(guān)政策、服務(wù)體系、有關(guān)要求做了進(jìn)一步的完善充實(shí)和明確。
《若干意見》從充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要性和緊迫性；增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性；積極鼓勵農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)；健全轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面對推進(jìn)青海省農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出具體措施。
《若干意見》明確了當(dāng)前和今后一個時(shí)期，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作重點(diǎn)是：結(jié)合青海省目前轉(zhuǎn)移就業(yè)存在就業(yè)不穩(wěn)定、體力型輸出較多、勞動收入偏低的實(shí)際，圍繞穩(wěn)定規(guī)模、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，增加收入等目標(biāo)，要求各級政府要在抓好農(nóng)牧區(qū)富余勞動力臨時(shí)性、季節(jié)性和體力型轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，更加注重長期性、穩(wěn)定性和體力與技能結(jié)合型的轉(zhuǎn)移就業(yè)；在擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的同時(shí)，更加注重轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量，增加勞務(wù)收入；在做好職業(yè)介紹和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)的同時(shí)，更加注重維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由松散型向更加有序轉(zhuǎn)變，由體力型向體力技能結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向規(guī)模與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的健康發(fā)展。
《若干意見》細(xì)化了技能培訓(xùn)的相關(guān)政策要求，提出了分類開展培訓(xùn)，對初高中畢業(yè)未升學(xué)的回鄉(xiāng)青年勞動力，以開展學(xué)制職業(yè)教育或一年期的職業(yè)培訓(xùn)為主；對其他勞動年齡內(nèi)的農(nóng)牧民，根據(jù)技能復(fù)雜程度和就業(yè)崗位需求，相應(yīng)開展一年期的培訓(xùn)、3—6個月的培訓(xùn)或引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民通過提高技能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對農(nóng)牧區(qū)年齡偏大女性勞動力離家離鄉(xiāng)務(wù)工難的實(shí)際，圍繞適應(yīng)就近就地發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，并且積極建立培訓(xùn)績效評價(jià)機(jī)制，完善培訓(xùn)資金補(bǔ)貼辦法，將農(nóng)牧民技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致起來，鼓勵農(nóng)牧區(qū)低保家庭和生態(tài)移民中符合條件的人員參加學(xué)制職業(yè)教育，政府給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼。
《若干意見》進(jìn)一步拓展了支持農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，要求各級政府和相關(guān)部門優(yōu)化農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全完善農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。把進(jìn)城創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)牧民全部納入小額擔(dān)保貸款范圍。農(nóng)牧民進(jìn)城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可申請5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，按城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)扶持政策，對從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予貸款貼息。擴(kuò)大勞務(wù)輸出周轉(zhuǎn)金使用范圍，對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)牧民給予借款支持，每人在3萬元以內(nèi)，期限為一年。為鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)，規(guī)定農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)在一定條件下可免予工商登記、免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，并且在稅收上給予優(yōu)惠，特別是對從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，減免企業(yè)所得稅。對農(nóng)牧區(qū)流動性小商販，一律免予稅務(wù)登記，對農(nóng)牧民創(chuàng)辦的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)碾妰r(jià)優(yōu)惠。
《若干意見》還就強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)能力建設(shè)、勞務(wù)輸出基地建設(shè)和積極打造勞務(wù)品牌以及依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、做好農(nóng)民工社會保障工作、健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和完善目標(biāo)責(zé)任制方面等提出明確要求。
