2月12日，農(nóng)業(yè)部在北京召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，總結(jié)2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得的成就和經(jīng)驗，提出了今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思路和措施，重點部署了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華強調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須擺在更加突出的位置，常抓不懈。
會議認為，2008年，面對奧運保障壓力大、應急處置任務重等挑戰(zhàn)，各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹中央的決策部署，在切實抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)確保有效供給的同時，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。因農(nóng)藥、獸藥殘留超標導致的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升；圓滿完成了“助奧行動”，有效保障了奧運期間農(nóng)產(chǎn)品的充足供應和質(zhì)量安全，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出了重要貢獻；特別是面對“三鹿事件”帶來的嚴峻形勢，全力以赴開展奶農(nóng)扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作，嚴厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為；在第一時間調(diào)查澄清“毒花生”等不實信息，正確引導輿論，有效保護產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，總體上是安全的、放心的。
會議指出，2008年各級農(nóng)業(yè)部門堅持依法行政，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》等規(guī)章，出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的意見》。開展了“農(nóng)資打假夏季百日行動”、“農(nóng)資打假秋季行動”、“農(nóng)藥登記管理年”等活動，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員166萬人次，立案查處假劣農(nóng)資案件3.7萬件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失11.2億多元；突出抓好奶站整頓和飼料整治，出動49.1萬人次檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）25.04萬個，把全國2萬多個奶站全部納入監(jiān)管范圍，取得了階段性重大成效；實施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控”、“獸藥殘留監(jiān)控”、“水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控”、“飼料質(zhì)量安全監(jiān)控”等4大監(jiān)控計劃，形成了部、省、地、縣四級結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡；農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室，2008年中央投資7億元，重點支持建設29個部級專業(yè)中心、11個部級區(qū)域質(zhì)檢中心、21個省級綜合中心和117個縣級質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不斷健全。
會議強調(diào)，當前國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響日益加深。2009年將是近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。各級農(nóng)業(yè)部門一定要認清形勢，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在更加突出的位置。一要抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，切實解決當前存在的突出問題；繼續(xù)開展農(nóng)資打假和“飼料執(zhí)法年”、“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”、“獸藥專項整治”活動；著力推行生產(chǎn)檔案制度，率先在農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地、龍頭企業(yè)落實用藥記錄制度和休藥期制度。二要抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作。加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃，繼續(xù)安排中央投資支持部、省、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，進一步加大監(jiān)測范圍，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測參數(shù)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡；根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動機制。三要抓好農(nóng)業(yè)標準化工作。加快實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂專項計劃”，以農(nóng)藥、獸藥殘留限量及檢測方法等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點，制定450項左右農(nóng)業(yè)標準；建設國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）120個，提供技術(shù)指導和服務，加強督促、驗收和檢查，以此帶動縣域整建制的推進；認證“三品”1萬個，登記保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品200個；加大農(nóng)業(yè)標準化扶持力度，推動建立政府補貼機制。四要抓好預警應急處置工作。建立監(jiān)測預警機制和風險評估機制，完善應急處置機制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價、處置和發(fā)布等工作制度。五要抓好執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用，落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務能力；加強執(zhí)法力量，重點推進縣一級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。六要抓好制度機制建設。抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等規(guī)章，加快形成部門規(guī)章相配套、地方法規(guī)為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系；在有條件的大中城市的重點批發(fā)市場，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度，切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。
會議重點部署了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動。據(jù)介紹，去年12月，由衛(wèi)生部牽頭，農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合開展的“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治”已先期啟動。根據(jù)國務院食品安全整頓工作的要求，農(nóng)業(yè)部決定先用一年的時間，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，在全國范圍內(nèi)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”活動，著力解決當前最突出的問題和隱患。整治活動包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品)和農(nóng)資打假專項整治行動。
會議要求，整治活動一要突出重點、狠抓落實。種植業(yè)產(chǎn)品重點整治違法使用禁用高毒農(nóng)藥行為，畜牧業(yè)重點整治生鮮乳和飼料中非法添加有毒有害物質(zhì)行為，漁業(yè)重點整治水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中違法使用違禁藥物行為。各級農(nóng)業(yè)部門要建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡。徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)，決不留監(jiān)管死角。二要加強抽查、嚴格執(zhí)法。重點對主要種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行監(jiān)測和抽查，針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大懲處力度，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。三要指導服務、督促整改。要組織大規(guī)模的質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓，特別要加強禁限用農(nóng)獸藥有關(guān)知識的培訓，確保法規(guī)要求和技術(shù)標準進村入戶。四要完善制度、著眼長遠。在集中開展專項整治的同時，要著眼今后的日常監(jiān)管工作，及時總結(jié)專項整治的經(jīng)驗，建立完善一些管長遠的制度。
會議由農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師張玉香主持，北京、天津等31個?。▍^(qū)、市）和5個計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等主管廳局長以及農(nóng)業(yè)部機關(guān)各有關(guān)司局、中國農(nóng)業(yè)科學院等部直屬有關(guān)單位的代表參加了會議。
