近日，黃河上中游管理局2009年全局工作會議在西安召開，周月魯局長代表局黨組在做工作報告時明確指出，2009年是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利、民生水利和治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是促進(jìn)粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程立項上馬、加快治理步伐的關(guān)鍵一年，各項任務(wù)將十分繁重。
報告對今年工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照民生水利和治黃工作“四個重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”的要求，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新思維，進(jìn)一步由側(cè)重流域水土保持項目管理向行業(yè)技術(shù)服務(wù)型管理和上中游水行政管理轉(zhuǎn)變。抓住國家拉動內(nèi)需、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加快粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作步伐，力促工程上馬；全力以赴搞好工程建設(shè)管理，確保工程順利實施。繼續(xù)抓好“數(shù)字黃土高原”、“模型黃土高原”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)防保護(hù)和黃河上中游水政水資源管理工作，加大經(jīng)濟(jì)工作力度，扎實工作，艱苦奮斗，確保完成上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，確保隊伍穩(wěn)定和職工生活有新的提高。
報告明確提出2009年黃河水土保持及管理的重點(diǎn)工作是：
一、高質(zhì)量地完成粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作，力促工程立項上馬
繼續(xù)舉全局之力，推進(jìn)攔沙工程前期工作，按上級要求，確保6月初完成可研報告編制并上報水利部，年底前完成總體初步設(shè)計，提交高質(zhì)量、高水平的成果，確保工程設(shè)計安全，促成攔沙工程盡快立項實施。局屬規(guī)劃院、晉陜蒙監(jiān)督局及綏德、西峰、天水治理監(jiān)督局和機(jī)關(guān)有關(guān)部門，要全力以赴，倒排工期，細(xì)化分工，落實責(zé)任，確保各項工作按期完成。規(guī)計部門，要抓緊做好可研報告、單項工程初步設(shè)計的上報工作，積極敦促上級盡快審查，力爭工程盡早立項。
與此同時，3月底前完成攔沙工程建管實施方案的編制，6月底前完成項目建設(shè)法人的組建，做好攔沙工程實施前的各項準(zhǔn)備。工程建設(shè)局等相關(guān)單位和部門要通力協(xié)作，落實責(zé)任，提早謀劃，深入研究，提出切實可行的工程建管辦法和實施方案，確保流域機(jī)構(gòu)作為項目法人責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，確保工程、資金、干部安全。以工程建設(shè)局為基礎(chǔ)，組建項目法人，明確各方職責(zé)，組織開展大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保下一步攔沙工程建設(shè)管理工作順利實施。
二、未雨綢繆，抓緊做好各項水利前期工作
一是開展流域水保監(jiān)測規(guī)劃和流域（片）水保預(yù)防監(jiān)督規(guī)劃工作，年內(nèi)提出規(guī)劃報告。二是編制黃土高原典型小流域徑流泥沙觀測站網(wǎng)建設(shè)項目建議書。三是年底前完成攔沙示范工程、監(jiān)測評價示范工程、科技示范工程可研工作，提出可研報告。四是開展多沙粗沙區(qū)攔沙工程規(guī)劃工作，4月底前提交工作大綱和工作計劃，年內(nèi)完成外業(yè)勘查。五是積極做好水利前期和水土保持業(yè)務(wù)專項的申請立項工作。
三、全面完成流域綜合規(guī)劃修編和水保業(yè)務(wù)定額編制任務(wù)
按上級要求，全面完成流域綜合規(guī)劃修編工作，做好流域水土保持規(guī)劃的最后修改完善，確保按期提交高質(zhì)量的規(guī)劃成果。
相關(guān)部門要確定專人，全力以赴，加快進(jìn)度，扎實細(xì)致地做好水保業(yè)務(wù)定額的編制工作，確保5月底前完成并上報黃委、水利部。
四、繼續(xù)加大水土保持監(jiān)督、監(jiān)測工作的力度
繼續(xù)開展黃河流域及西北內(nèi)陸河地區(qū)國家大型開發(fā)建設(shè)項目水保執(zhí)法督查及水保設(shè)施驗收工作。完成恢復(fù)晉陜蒙接壤區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組前期工作。繼續(xù)做好《水土保持法》修訂工作。組織編制《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)手冊》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，繼續(xù)完善黃河流域水保預(yù)防監(jiān)督信息管理系統(tǒng)?；I備召開黃河流域片大型開發(fā)建設(shè)項目水保工作會議和晉陜蒙接壤區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水保工作座談會。
進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失動態(tài)監(jiān)測，2月底前提出現(xiàn)代化的流域水保監(jiān)測中心建設(shè)意見。開展監(jiān)測系統(tǒng)二期工程可研前期工作，進(jìn)一步完善天水、西峰、榆林三個監(jiān)測分中心所屬監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，完善水保監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)搞好多沙粗沙區(qū)皇甫川重點(diǎn)支流動態(tài)監(jiān)測，做好孤山川等4條重點(diǎn)支流監(jiān)測的實施準(zhǔn)備，實施好黃河上中游水保效益評價項目和黃土高原小流域示范壩系監(jiān)測項目。
五、進(jìn)一步加大水政水資源管理、調(diào)度和保護(hù)的力度
進(jìn)一步探索本局作為黃委在黃河上中游地區(qū)水行政執(zhí)法“前沿陣地”的水政工作新機(jī)制，全面落實《黃河水量調(diào)度條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)管理范圍內(nèi)取水口、水電站和新授權(quán)5條支流取水許可的監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換工作，加強(qiáng)水調(diào)督查，為黃河功能性不斷流做出貢獻(xiàn)。加大河道巡查力度，強(qiáng)化河道建設(shè)項目及?。▍^(qū)）際界河的日常監(jiān)管。強(qiáng)化立法調(diào)研和水行政執(zhí)法，進(jìn)一步做好省際水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，搞好水法規(guī)宣傳和“五五”普法工作。
六、繼續(xù)扎實推進(jìn)“模型黃土高原”建設(shè)和水保科研工作
繼續(xù)搞好以黃土高原水土流失數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)研發(fā)為重點(diǎn)的“數(shù)字黃土高原”、“模型黃土高原”建設(shè)，召開典型小流域原型觀測協(xié)調(diào)會，解決存在的問題；組織制定《典型小流域原型觀測項目管理辦法》，確保項目規(guī)范、順利實施；對現(xiàn)有觀測資料進(jìn)行分析、整理、篩選、出版，充分挖掘其研究價值；組織召開水土流失規(guī)律研究專題研討會，促進(jìn)水土流失規(guī)律研究項目與“模型黃土高原”項目有機(jī)耦合，聯(lián)動發(fā)展。開展陜北壩庫群評估研究，完成在研課題年度任務(wù)。組織參加第四屆黃河國際論壇。
七、以淤地壩和示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)流域水保工作
加強(qiáng)黃土高原淤地壩建設(shè)管理，按要求搞好淤地壩汛前安全檢查，做好骨干壩防汛工作，確保工程安全度汛。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，督促、協(xié)調(diào)各?。▍^(qū)）完成淤地壩建設(shè)和流域1.25萬平方公里的年度治理任務(wù)。完成重點(diǎn)支流、示范區(qū)等項目的檢查驗收，繼續(xù)搞好科技示范園區(qū)的建設(shè)；力爭啟動世行三期項目。做好2009年病險水庫除險加固督導(dǎo)和黃河上中游水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。積極籌備召開黃河中游水土保持委員會第十次會議。
為確保圓滿完成2009年黃河水土保持及管理重點(diǎn)任務(wù)，周月魯局長在報告中明確提出五點(diǎn)要求：一是繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新思維。二是樹立危機(jī)意識，要居安思危，永不滿足。三是精誠合作，和諧共處。四是埋頭苦干，狠抓各項措施的落實。五是關(guān)注民生，為職工排憂解難。
周月魯局長在報告的最后強(qiáng)調(diào)指出，隨著粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的立項實施，黃河水土保持事業(yè)將步入新的階段，也給全局帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。展望未來，我們信心百倍，充滿了希望。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實工作，奮發(fā)有為，進(jìn)一步加快粗泥沙治理步伐，努力把黃河水土保持事業(yè)推向新的階段，為維持黃河健康生命、建設(shè)生態(tài)文明做出新的更大的貢獻(xiàn)！
