衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療
管理能力建設(shè)項目有關(guān)工作的通知
衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：
根據(jù)財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于下達公共衛(wèi)生專項資金的通知》（財社〔2008〕293號）要求，2009年將繼續(xù)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）管理能力建設(shè)項目。現(xiàn)就做好項目實施工作通知如下：
一、明確項目工作目標(biāo)
實施新農(nóng)合管理能力建設(shè)項目的主要目的是通過中央公共衛(wèi)生專項資金支持，進一步加強新農(nóng)合管理能力和信息化建設(shè)，提高新農(nóng)合管理經(jīng)辦隊伍的政策水平和管理、服務(wù)能力，促進新農(nóng)合的持續(xù)健康發(fā)展，確保農(nóng)民得到更多實惠。具體內(nèi)容包括開展中西部地區(qū)新農(nóng)合工作人員培訓(xùn)，支持中西部地區(qū)縣級新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在部分縣（市、區(qū)）設(shè)立新農(nóng)合監(jiān)測點等。
二、項目范圍
人員培訓(xùn)包括中西部地區(qū)22個省（區(qū)、市）所有開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）?？h級新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)，按照3年規(guī)劃，每年按中西部22個?。▍^(qū)、市）行政區(qū)劃縣（市、區(qū)）總數(shù)的1/3安排資金。首批新農(nóng)合監(jiān)測點在吉林、浙江、湖北、云南和青海5省設(shè)立。
東部地區(qū)應(yīng)積極協(xié)調(diào)地方財政部門，爭取在地方財政支持下加強本地區(qū)新農(nóng)合管理能力建設(shè)。
三、項目實施內(nèi)容和經(jīng)費安排
中西部各?。▍^(qū)、市）新農(nóng)合管理能力建設(shè)項目應(yīng)按照財社〔2008〕293號文件中《2008年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目管理方案》的要求認真實施。
（一）人員培訓(xùn)。新農(nóng)合人員培訓(xùn)分為“管理和經(jīng)辦人員培訓(xùn)”和“定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn)”兩種，培訓(xùn)形式可在保證良好培訓(xùn)效果的前提下，由各地結(jié)合新農(nóng)合制度特點因地制宜地確定。管理和經(jīng)辦人員培訓(xùn)由省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定實施方案，具體培訓(xùn)工作由省級（也可委托市級）衛(wèi)生行政部門組織實施，培訓(xùn)內(nèi)容按照3年進行規(guī)劃。2009年主要進行財務(wù)會計制度培訓(xùn)和信息化培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為縣級管理和經(jīng)辦人員，包括縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財政局管理人員和縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)人員。定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn)由縣級衛(wèi)生行政部門具體實施，每年進行1次，主要內(nèi)容為新農(nóng)合基本政策、新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案、新農(nóng)合基本用藥（診療）目錄的調(diào)整、診療行為的規(guī)范和監(jiān)管等，培訓(xùn)對象為定點醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員。
（二）縣級新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)。項目為中部地區(qū)每縣（市、區(qū)）補助15萬元，為西部地區(qū)每縣（市、區(qū)）補助20萬元，用于支持縣級新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心建設(shè)。此項工作由省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定總體規(guī)劃，要與省級新農(nóng)合信息平臺建設(shè)相結(jié)合。采用統(tǒng)一的省級平臺模式的地區(qū)，可由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一實施，采用省、縣兩級平臺模式的地區(qū)，可在省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃下由縣級衛(wèi)生行政部門實施。經(jīng)費不足部分由地方安排。
（三）新農(nóng)合監(jiān)測點建設(shè)。為長期、動態(tài)地監(jiān)測新農(nóng)合制度的運行規(guī)律和發(fā)展趨勢，我部擬在吉林、浙江、湖北、云南、青海5個省各選取兩個縣（市、區(qū)）作為新農(nóng)合監(jiān)測點。監(jiān)測點的選取要兼顧地區(qū)、農(nóng)民人均純收入、人口規(guī)模、啟動時間以及運行模式等因素，具體名單將由衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司和5省衛(wèi)生廳共同協(xié)商確定。項目為每個新農(nóng)合監(jiān)測點補助18萬元，其中建設(shè)費用8萬元，當(dāng)年運行和維護費用10萬元，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)監(jiān)測點實施進展和實際需要撥付。監(jiān)測點具體工作方案和監(jiān)測指標(biāo)體系由衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司另行制定后通知。
四、項目執(zhí)行時間
獲得中央財政專項補助資金支持的各?。▍^(qū)、市）要在2009年2月底以前制定出相關(guān)項目的具體實施方案并報衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司備案。各地確定項目實施方案后應(yīng)立即進行組織實施，并按要求在2009年年底以前完成項目實施工作，向衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司報送項目執(zhí)行情況報告。
五、有關(guān)要求各?。▍^(qū)、市）要高度重視項目工作，加強協(xié)作，精心組織，確保項目任務(wù)的落實。要按照財政部、衛(wèi)生部《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號）等有關(guān)文件要求，嚴(yán)格按照相應(yīng)補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行項目工作，在人員培訓(xùn)中嚴(yán)禁將財政補助直接發(fā)給受訓(xùn)人員。招標(biāo)采購工作要根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織開展，各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地實際和工作需要，合理制定采購需求。
項目工作的方案制定、組織管理、監(jiān)督評估等工作經(jīng)費不得擠占中央財政補助資金。衛(wèi)生部相關(guān)司局將在項目執(zhí)行完畢后對部分?。▍^(qū)、市）的項目執(zhí)行情況進行抽查評估。
二〇〇九年一月十日
