2008年是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)扶貧農(nóng)發(fā)系統(tǒng)以“非常之年落實(shí)非常舉措，取得非常成績”的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，積極消除“3·14”事件、地震暴雪等天災(zāi)人禍的影響，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了比常規(guī)年份還要好的成績。全年共落實(shí)扶貧農(nóng)發(fā)項(xiàng)目國家資金48404萬元，其中扶貧資金29049萬元，比上年增長24.12％；農(nóng)發(fā)資金19355萬元，比上年增長12.36％。安排扶貧項(xiàng)目337個(gè)；建設(shè)農(nóng)發(fā)區(qū)21個(gè)、農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目24個(gè)。通過實(shí)施扶貧農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，使29.5萬農(nóng)牧民群眾受益，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增收17760萬元，人均增收600元。扶貧監(jiān)測預(yù)計(jì)農(nóng)牧區(qū)低收入人口由上年的75.4萬人下降到68.3萬人，減少7.1萬人；重點(diǎn)扶持人口由上年的27.4萬人下降到23.5萬人，減少3.9萬人，農(nóng)牧區(qū)貧困狀況進(jìn)一步緩解，加快了西藏建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。
扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)
2008年，全區(qū)通過實(shí)施貧困戶安居和地方病群眾搬遷工程、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等措施，加大了扶貧開發(fā)力度，取得了良好效果。全年安排的9589戶貧困戶安居工程和地方病群眾搬遷任務(wù)已基本完成，完成投資1.86億元。全年共實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧30個(gè)鄉(xiāng)、整村推進(jìn)扶貧4個(gè)村，安排項(xiàng)目100個(gè)，國家投資4384萬元。全年共安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，總投資8000萬元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入3400萬元，2.7萬受益群眾人均增收1200元以上。面上扶貧力度不斷加大，全年審批下達(dá)面上項(xiàng)目和集中連片專項(xiàng)資金項(xiàng)目、互助資金項(xiàng)目237個(gè)，安排國家資金9716萬元。扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)有序開展，全年共安排項(xiàng)目89個(gè)，投入資金621.38萬元，共培訓(xùn)14669人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5369人。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了定點(diǎn)扶貧組織工作，舉辦了全區(qū)定點(diǎn)扶貧干部培訓(xùn)班，98個(gè)區(qū)（中）直單位選派236名干部及時(shí)進(jìn)駐扶貧點(diǎn)，幫助定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展理思路、明舉措、定項(xiàng)目等工作。全年各定點(diǎn)幫扶單位共落實(shí)幫扶項(xiàng)目300個(gè)，投資7500萬元，捐款捐物價(jià)值1700萬元。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上新水平
2008年西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要圍繞土地治理開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)和適用科技推廣應(yīng)用三個(gè)方面進(jìn)行。土地治理開發(fā)規(guī)模比往年更大，全年共實(shí)施開發(fā)區(qū)項(xiàng)目21個(gè)，比去年增加2個(gè)；治理土地31.88萬畝，比去年增加2.33萬畝。完成低產(chǎn)田改造8.95萬畝；草場建設(shè)22.93萬畝；總投資19120萬元。全年安排農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目24個(gè)，總投資10440萬元。扶持龍頭企業(yè)12家、專業(yè)合作組織12個(gè)。共建成溫室600棟，種植核桃4800畝，種植飼草2.66萬畝，完成黃牛改良6.8萬頭，培育了一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的企業(yè)和合作組織。同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)適用科技推廣應(yīng)用力度進(jìn)一步加大。2008年，自治區(qū)扶貧（農(nóng)發(fā)）辦在全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)確定了6個(gè)以推廣實(shí)用技術(shù)、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的“一產(chǎn)上水平”示范點(diǎn)；明確了拉薩、日喀則、山南三地（市）為黃牛改良重點(diǎn)區(qū)，積極開展黃牛改良技術(shù)推廣；加強(qiáng)了與中國農(nóng)大、自治區(qū)農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外科研院所的合作，開展了溫室經(jīng)營、玉米和核桃種植、旱作飼草栽培及黃牛改良等方面的科技應(yīng)用，全面提升了機(jī)械化水平和生態(tài)效益，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
項(xiàng)目管理更加科學(xué)
針對(duì)資金龐大、項(xiàng)目繁多的現(xiàn)狀，2008年，自治區(qū)扶貧農(nóng)發(fā)辦從多角度入手，確立和完善科學(xué)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理。深入基層加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。從2008年4月起，區(qū)扶貧農(nóng)發(fā)辦陸續(xù)派出30多個(gè)工作組150余人次，行程34萬公里，深入全區(qū)七地市60多個(gè)縣、200多個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研檢查，實(shí)地檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、群眾增收措施落實(shí)情況。建立領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)聯(lián)系制度。區(qū)、地扶貧（農(nóng)發(fā)）辦領(lǐng)導(dǎo)采取對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目抓點(diǎn)指導(dǎo)的辦法，加大了督促檢查力度，使扶貧農(nóng)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。扶貧工作瞄準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)一步完善。去年，自治區(qū)扶貧農(nóng)發(fā)部門認(rèn)真核實(shí)了貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)，進(jìn)一步明確了扶貧開發(fā)目標(biāo)人群，提出了扶貧開發(fā)“優(yōu)先瞄準(zhǔn)最困難的群體，優(yōu)先解決貧困群眾最迫切需要解決的問題”的工作機(jī)制。此外，為全面檢查“十一五”扶貧農(nóng)發(fā)規(guī)劃落實(shí)情況，自治區(qū)扶貧農(nóng)發(fā)辦還對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了中期評(píng)估。(涂顯鋒)
