日前，人民銀行黨委委員、副行長蘇寧率調(diào)研組一行赴甘肅，圍繞進一步加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)工作進行專題調(diào)研。蘇寧在座談會上指出，“加大農(nóng)村金融服務(wù)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)”是人民銀行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要調(diào)研課題，近年來，為認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，人民銀行出臺了一系列具體政策措施，為推動農(nóng)村金融改革和改善農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，人民銀行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已轉(zhuǎn)入整改階段，調(diào)研組深入基層聽取農(nóng)村金融機構(gòu)的意見和建議，有利于進一步提升農(nóng)村金融的服務(wù)水平。
座談會上，蘇行長聽取了人民銀行蘭州中心支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行的甘肅省分行、農(nóng)村信用社甘肅省聯(lián)社在金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的工作匯報。他肯定了近年來甘肅在金融支農(nóng)方面進行了大量有益探索，金融支持新農(nóng)村建設(shè)取得了較好的成績。農(nóng)村金融為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度不斷加大，農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)不斷加強，涉農(nóng)資金投入持續(xù)增加，農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。
會上，部分金融機構(gòu)反映了當(dāng)前甘肅金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)所面臨的困難。其一，農(nóng)村金融供給發(fā)展滯后于農(nóng)村金融需求的變化。目前農(nóng)戶小額貸款基本滿足，而農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村中小企業(yè)面臨著貸款難問題。其二，農(nóng)民貸款難與金融機構(gòu)難貸款的梗結(jié)在于農(nóng)民缺乏抵押擔(dān)保物。其三，地震災(zāi)害加大了甘肅金融支持新農(nóng)村建設(shè)的難度。其四，農(nóng)村金融生態(tài)脆弱，而農(nóng)村金融缺乏長期性的、有效的政策支持和制度安排。
與會的農(nóng)村金融機構(gòu)代表提出改進農(nóng)村金融服務(wù)的若干建議，如加大擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，最好每縣設(shè)一個為“三農(nóng)”服務(wù)的擔(dān)保公司；由地方政府牽頭試點建立風(fēng)險補償基金，用于彌補因自然災(zāi)害等不可抗拒因素所形成的農(nóng)業(yè)貸款損失；推行銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作，探索訂單+信貸、保險+信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨+農(nóng)業(yè)貸款等農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品；建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險體系，將現(xiàn)行試點保險品種擴大到全省的糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品，和奶牛、生豬、家禽、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、煙葉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域；加大對農(nóng)村金融的政策支持力度，加快完善發(fā)展農(nóng)村金融相關(guān)配套政策。
蘇寧在座談會總結(jié)講話中充分肯定了甘肅金融機構(gòu)在金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面所作的工作。甘肅各金融機構(gòu)高度重視服務(wù)“三農(nóng)”工作，在產(chǎn)品和服務(wù)等方面做了大量的創(chuàng)新，對農(nóng)村金融資源的投入不斷增加，取得了良好成績，農(nóng)戶小額貸款需求基本能夠滿足，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。但是，當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)還未能完全滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要。
針對今后進一步改進和加強農(nóng)村金融服務(wù)，蘇寧提出了幾點要求：第一，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確認(rèn)識農(nóng)村金融工作已取得的成績和已解決的問題，同時要全面了解農(nóng)村金融工作面臨的困難和新問題。第二，要高度重視研究農(nóng)村金融服務(wù)問題。加大農(nóng)村金融服務(wù)，既是一個解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長期性課題，又是當(dāng)前“擴內(nèi)需，保增長”的近期任務(wù)，近期出臺的“金融國九條”中有許多涉及農(nóng)村金融的相關(guān)政策，擴大農(nóng)村消費需求是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。第三，希望各金融機構(gòu)繼續(xù)加強探索和創(chuàng)新，深入剖析農(nóng)村金融服務(wù)問題，研究不同類別農(nóng)村信貸需求主體的特征和規(guī)律，把農(nóng)村金融服務(wù)問題挖掘得更充分，解剖得更透徹，通過研究，探索一條金融支持新農(nóng)村建設(shè)有效途徑。
