2月5日上午，江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在南京人民大會(huì)堂隆重開幕。
上午8時(shí)許，來自全省各地的代表們意氣風(fēng)發(fā)地步入會(huì)場(chǎng)。大會(huì)堂內(nèi)洋溢著一派莊嚴(yán)、熱烈的氣氛。會(huì)場(chǎng)中央懸掛著“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，同心同德，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”的橫幅，格外鼓舞人心。
會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席梁保華、李全林、柏蘇寧、張艷、趙龍、丁解民、朱龍生擔(dān)任執(zhí)行主席。梁保華主持大會(huì)。
上午9點(diǎn)15分，省委書記、省人大常委會(huì)主任梁保華宣布大會(huì)開幕。
梁保華說，省十一屆人大二次會(huì)議，是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委的決策部署，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全省人民，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難，全力以赴保增長(zhǎng)促發(fā)展，千方百計(jì)保民生促和諧，堅(jiān)定不移深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在推進(jìn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。大會(huì)將依法行使人民代表大會(huì)的職權(quán)，認(rèn)真審議省十一屆人大一次會(huì)議以來的各項(xiàng)工作，確定2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，并作出相應(yīng)決議。全體代表要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案，圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。把大會(huì)開成鼓舞信心、振奮精神的大會(huì)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。
省十一屆人大二次會(huì)議實(shí)有代表804人，出席這次會(huì)議的代表783名，符合法定人數(shù)。
應(yīng)邀出席昨天會(huì)議并在主席臺(tái)就座的有省委、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志羅志軍、張連珍、王國(guó)生、馮敏剛、趙克志、朱善璐、王榮、林祥國(guó)、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、張衛(wèi)國(guó)、何權(quán)、徐鳴、史和平、李小敏、曹衛(wèi)星、周珉、張九漢、陳凌孚、黃因慧、陳寶田、包國(guó)新、周健民，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥，省人民檢察院檢察長(zhǎng)徐安，南京軍區(qū)政治部副主任張玉璽，省軍區(qū)副政委楊森，南京軍區(qū)空軍政治部副主任李世忠，老同志韓培信、沈達(dá)人、陳煥友、儲(chǔ)江、孫頷、曹克明、許仲林、王壽亭、曹鴻鳴、任彥申、戴為然、張耀華、秦杰、高德正、凌啟鴻、吳錫軍、王敏生、俞興德、曲欽岳、王霞林、俞敬忠、洪錦火斤、李明朝、王湛、方之焯、李佩佑、葉堅(jiān)、王榮炳、孫安華、李仁、吳冬華、吳瑞林、武繼烈、陸軍、周振華、王宏民等。
羅志軍省長(zhǎng)代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
在回顧2008年工作時(shí)，羅志軍說，過去的一年，是本屆政府履職的第一年，也是很不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深、國(guó)內(nèi)大事難事較多的復(fù)雜局面，全省人民積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受了非同尋常的考驗(yàn)。在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，解放思想，創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，較好地完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.5％左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5700美元。同口徑財(cái)政總收入7110億元，其中一般預(yù)算收入2731億元，分別增長(zhǎng)27.2％和22.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，分別增長(zhǎng)14.1％和12.1％。居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4％，低于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。改善民生的十件實(shí)事如期完成。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，全面小康社會(huì)建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。
羅志軍在分析去年工作時(shí)說，2008年，江蘇經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控及時(shí)有力，扶持企業(yè)政策措施扎實(shí)有效，投資消費(fèi)帶動(dòng)作用增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提升，節(jié)能減排成效明顯；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)良好局面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)；改革開放深入推進(jìn)，各項(xiàng)改革不斷深化，開放型經(jīng)濟(jì)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；民生得到較大改善，就業(yè)和社會(huì)保障取得新成效，教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，文化建設(shè)邁出新步伐，社會(huì)管理得到加強(qiáng)。
羅志軍說，過去的一年，我們成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，舉全省之力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，全省累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)派出救援人員1.29萬(wàn)人，組織生產(chǎn)調(diào)運(yùn)帳篷30.6萬(wàn)頂，建成活動(dòng)板房2.92萬(wàn)套，捐款43億元。過去的一年，我們以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)為契機(jī)促進(jìn)政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，羅志軍說，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題。去年以來，國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他表示將著力解決好發(fā)展中的突出矛盾和問題，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
羅志軍說，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩個(gè)率先”，擴(kuò)大內(nèi)外需求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，切實(shí)改善民生維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
羅志軍說，今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％，外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以內(nèi)。
羅志軍提出，為保持2009年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將采取六項(xiàng)措施。積極有效擴(kuò)大內(nèi)需，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，切實(shí)加大有效投入，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口，更高水平引進(jìn)外資，更大步伐走出去，推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。以農(nóng)民增收為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提高土地節(jié)約集約利用水平。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)行政管理體制改革，加快財(cái)稅金融體制改革，增強(qiáng)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。
羅志軍提出，要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。切實(shí)保障和改善民生，積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬(wàn)人，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，著力辦好改善民生的十件實(shí)事：重點(diǎn)幫扶困難群眾就業(yè)、加快保障性住房建設(shè)、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高養(yǎng)老保障和服務(wù)水平、進(jìn)一步健全殘疾人服務(wù)體系、提高各級(jí)各類學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、加大文化惠民力度、進(jìn)一步解決農(nóng)村交通和飲水安全問題、深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完善基層民主自治制度，廣泛開展法制宣傳教育，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，扎實(shí)開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)以及整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，完善社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。
在談到加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)，羅志軍說，完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府施政能力是重大考驗(yàn)。我們要堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)??；轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)；接受監(jiān)督，依法行政；改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)；艱苦奮斗，廉潔從政，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象取信于民，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民戰(zhàn)勝困難，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)績(jī)。
羅志軍最后說，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共克時(shí)艱，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！
