國務院安委會辦公室關于
福建長樂拉丁酒吧“1.31”重大火災事故的通報
安委辦明電〔2009〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：
2009年1月31日23時55分，位于福建省長樂市吳航街道鄭和小區(qū)的拉丁酒吧發(fā)生火災，過火面積約30平方米。截至2月4日，事故已造成15人死亡、24人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，火災是由顧客在酒吧內(nèi)違規(guī)燃放煙花引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。有關事故詳情正在進一步調(diào)查之中。
該起事故發(fā)生在公眾聚集場所，傷亡慘重，教訓深刻。暴露出的主要問題：一是室內(nèi)裝修未報經(jīng)公安消防部門審核、驗收，非法投入使用；二是室內(nèi)裝修裝飾違規(guī)采用聚氨酯泡沫等大量易燃有毒材料；三是安全出口不符合消防規(guī)范要求，門向內(nèi)開且寬度不夠；四是室內(nèi)電氣線路亂拉亂接；五是消防安全意識淡薄，顧客違反規(guī)定在室內(nèi)燃放煙花，酒吧管理人員未予制止。
為深刻吸取事故教訓，嚴防類似事故再次發(fā)生，進一步加強公眾聚集場所消防安全工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、深刻認識消防安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好消防安全工作的緊迫感和責任感。福建長樂拉丁酒吧“1.31”重大火災事故與廣東深圳舞王俱樂部“9.20”特別重大火災事故發(fā)生時間相距不到半年，兩起事故單位均存在建筑內(nèi)部裝修未通過消防設計審核和驗收就擅自營業(yè)、使用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修、在室內(nèi)燃放煙花制品等嚴重違法違規(guī)行為，暴露出一些生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全基礎薄弱、消防安全意識淡薄、消防安全違法違規(guī)行為突出、消防安全隱患大量存在和部分地區(qū)消防安全監(jiān)管工作不到位等問題。對此，各地區(qū)要引以為戒，進一步增強做好消防工作的緊迫感和責任感，及時研判本地區(qū)火災形勢，嚴格執(zhí)行消防安全有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，強化工作措施，提高消防安全工作水平。
二、深入開展公眾聚集場所安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲查處消防安全違法行為。公安、消防、工商、文化、安全監(jiān)管等有關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，密切配合，加強對公眾聚集場所安全執(zhí)法檢查，嚴厲查處未通過建筑內(nèi)部裝修消防設計審核驗收和開業(yè)前消防安全檢查擅自營業(yè)、擅自超工商注冊登記范圍經(jīng)營、未通過文化部門批準擅自經(jīng)營娛樂和演出活動、從業(yè)人員未經(jīng)相關培訓即上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。
三、深入開展公眾聚集場所消防安全專項整治，徹底消除事故隱患。要在多年來連續(xù)開展人員密集場所消防安全專項整治特別是去年開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上，深入開展公眾聚集場所消防安全專項整治，深化隱患排查治理，督促公眾聚集場所經(jīng)營單位健全隱患排查治理制度，加大隱患整改力度。各地要按照消防安全有關法規(guī)及《國務院安委會辦公室關于廣東深圳“9.20”特別重大火災事故的通報》（安委辦明電〔2008〕19號）提出的“五個一律”要求，加強對公眾聚集場所的現(xiàn)場檢查，對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；不能立即整改的，要明確治理方案、責任、措施、時間和資金，制定應急預案；發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即停產(chǎn)整頓；生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行完成整改的，要交由地方政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。
四、深入開展消防安全宣傳教育，進一步提高從業(yè)人員和社會公眾消防安全意識和技能。要督促企業(yè)加強對從業(yè)人員的上崗前消防安全培訓教育，加強應急預案演練，使從業(yè)人員具備基本的消防安全知識和技能，具有查改工作場所火災隱患、及時制止顧客危害消防安全行為、撲救初起火災和組織人員疏散逃生等能力。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進一步加強對社會公眾的消防安全教育，普及消防安全知識，促使社會公眾自覺遵守消防安全法律法規(guī)要求，不從事危及消防安全的活動，一旦遇險能有效自救互救、迅速逃生，減少事故損失。
五、嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究，認真吸取事故教訓，以事故教訓推動消防安全工作。各地政府及其有關部門在事故調(diào)查工作中，要認真落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究，要按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求，查清事故原因，嚴肅追究相關單位和人員的責任，總結事故教訓，提出防范措施并監(jiān)督落實。要認真分析典型事故案例并及時通報當?shù)叵嚓P單位，督促其采取針對性預防措施，防范同類事故重復發(fā)生。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○九年二月四日
