夯實基礎(chǔ) 服務(wù)管理——礦政管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀與展望
從支撐四級管理機關(guān)的日常儲量登記、年度基礎(chǔ)統(tǒng)計到完成年度資源儲量數(shù)據(jù)庫的入庫更新,從輔助礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)核實整理、實行礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號到實時掌控全國礦業(yè)權(quán)設(shè)置信息……礦政管理信息化建設(shè)踏著礦政管理改革的節(jié)拍,一步步堅實走來。
統(tǒng)計登記摸家底
礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理系統(tǒng)匯集了礦產(chǎn)資源儲量登記(查明、占用、停辦、壓覆)和礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計的管理要求,形成了支撐四級礦政管理機關(guān)的日常儲量登記和年度統(tǒng)計的信息化管理,形成了按年度的儲量登記數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全國礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫更新機制。
在金土工程一期建設(shè)中,進一步強化了與采礦權(quán)登記信息的銜接。在礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中實現(xiàn)了以礦山為單元的儲量臺賬管理、儲量統(tǒng)計與報表編制、圖形操作。系統(tǒng)在部、省兩級管理機關(guān)部署應(yīng)用。2007年度全國31個省共計43900個礦區(qū)的儲量(變更)數(shù)據(jù)、124929個礦山企業(yè)基礎(chǔ)報表數(shù)據(jù)匯總?cè)霂?,?shù)據(jù)質(zhì)量有較大提高;完成了2007年全國礦產(chǎn)資源儲量通報,為2007年中國國土資源公報提供了數(shù)據(jù)依據(jù),比上一年完成時間提前了一個月。
聯(lián)網(wǎng)審批促規(guī)范
礦業(yè)權(quán)信息化管理由單一業(yè)務(wù)審批管理走向了基于電子政務(wù)平臺的網(wǎng)上審批管理,原有的主辦司局單機審批、會審司局串行審查的模式被各司局聯(lián)網(wǎng)并行審查的模式所取代,促進了審批的規(guī)范性、科學性,提高了效率。
2007年上半年,部制定了《國土資源部行政許可事項辦事指南》和《行政審批文書標準文本》,探礦權(quán)采礦權(quán)網(wǎng)上審批系統(tǒng)快速反應(yīng),進行升級改造后投入運行。9月,依據(jù)《國土資源部內(nèi)網(wǎng)行政審批暫行規(guī)定》對系統(tǒng)再次進行了調(diào)整,完成了以國土資源部政務(wù)大廳接件為啟動點,繼之以初審、會審、審查、審核、簽發(fā)等審批環(huán)節(jié),實現(xiàn)了探礦權(quán)采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷等12個行政審批事項的網(wǎng)上辦公。從2008年1月1日起,國土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)申請資料實行電子文檔申報。截至2008年6月23日,共受理報件探礦權(quán)830件、采礦權(quán)190件;已辦理完成探礦權(quán)462件、采礦權(quán)111件。
實時掌控助決策
探礦權(quán)實行部、省兩級登記發(fā)證,采礦權(quán)實行部、省、市、縣四級登記發(fā)證。在過去,掌握全國礦業(yè)權(quán)登記數(shù)、有效礦權(quán)數(shù)需要通過各級登記機關(guān)層層填報匯總,數(shù)據(jù)的準確性和及時性都不容樂觀。對于省級管理機關(guān)來說,掌握全省的數(shù)據(jù)也不容易,礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號的實施徹底改變了這一狀況。
2008年1月1日,全國探礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)正式運行。所有探礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、保留及地質(zhì)調(diào)查等申請項目,探礦權(quán)登記管理機關(guān)在準予登記后,都需要通過互聯(lián)網(wǎng)向全國探礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)提交探礦權(quán)登記數(shù)據(jù),獲取系統(tǒng)統(tǒng)一配發(fā)的勘查許可證號。
2008年6月1日,江蘇、浙江、山東、云南四省采礦權(quán)統(tǒng)一配號試點運行。部和試點省所有采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)等申請項目,采礦權(quán)登記管理機關(guān)在準予登記后,都通過采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)提交采礦權(quán)登記數(shù)據(jù),獲取統(tǒng)一配發(fā)的采礦許可證號。截至2008年12月30日,統(tǒng)一配號系統(tǒng)配發(fā)勘查許可證號21469個、地質(zhì)調(diào)查證號387個、采礦許可證號2603個。部已發(fā)出通知,自2009年1月1日起,在全國范圍內(nèi)實行采礦權(quán)統(tǒng)一配號。
目前,全國范圍的礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理系統(tǒng)建設(shè)以及部分礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)庫建設(shè)已開展。(郭途信)