根據(jù)中美、中歐紡織品備忘錄，自2009年1月1日起，我國(guó)不再對(duì)輸美、輸歐紡織品實(shí)行紡織品出口許可證管理。近一段時(shí)間以來(lái)，廣大紡織出口企業(yè)對(duì)取消許可證管理后的出口政策和宏觀環(huán)境十分關(guān)心，為此，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人專門就2009年紡織品出口有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。
問(wèn)：您能否先簡(jiǎn)要介紹一下當(dāng)前中國(guó)紡織業(yè)的整體情況？
答：紡織業(yè)是中國(guó)重要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，直接從業(yè)人員2000多萬(wàn)，間接涉及上億人口就業(yè)。紡織品問(wèn)題一直是中國(guó)政府和業(yè)界的重要關(guān)注。
當(dāng)前，受人民幣升值、生產(chǎn)要素成本上升、流動(dòng)資金緊張等多種不利因素影響，中國(guó)紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難。特別是進(jìn)入2008年第三季度，國(guó)際金融危機(jī)的蔓延已顯現(xiàn)出對(duì)我實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。中國(guó)紡織業(yè)遭遇內(nèi)需減緩、外需下降的雙重壓力。一是固定資產(chǎn)投資減少，2008年前十個(gè)月，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目同比下降7.7％。二是訂單下降，如在第104屆廣交會(huì)上，紡織品成交額比上屆下降了31.5%。三是企業(yè)效益明顯下滑，行業(yè)內(nèi)停產(chǎn)倒閉企業(yè)增加，全國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的局面，中小企業(yè)減員情況嚴(yán)重。
問(wèn)：在當(dāng)前情況下，您對(duì)今年我國(guó)紡織品出口形勢(shì)有何判斷？
答：2008年以來(lái)，中國(guó)紡織品出口增速出現(xiàn)下滑。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年我紡織品服裝累計(jì)出口1851.7億美元，同比增長(zhǎng)8.2％，增幅較2007年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，受勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值、主要進(jìn)口市場(chǎng)消費(fèi)需求減弱等因素影響，預(yù)計(jì)2009年中國(guó)紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。
同時(shí)，經(jīng)過(guò)2005年一體化后的過(guò)渡，有關(guān)產(chǎn)品出口潛能已得到充分釋放，我們認(rèn)為，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家雙邊紡織品協(xié)議產(chǎn)品不會(huì)出現(xiàn)“激增”，更不會(huì)對(duì)其他出口方造成威脅。近幾年國(guó)際紡織品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，充分證明了這一點(diǎn)。我們有理由相信，中國(guó)紡織業(yè)與主要貿(mào)易伙伴的紡織業(yè)界在發(fā)展過(guò)程中可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存，2008年后的雙邊紡織品貿(mào)易將會(huì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
問(wèn)：剛才您提到了雙邊紡織品協(xié)議問(wèn)題。您能談?wù)剠f(xié)議到期后我國(guó)紡織品出口面臨的宏觀環(huán)境以及商務(wù)部有關(guān)紡織品出口管理政策嗎？
答：2005年全球紡織品一體化后，中國(guó)政府從大局出發(fā)，就紡織品問(wèn)題分別與歐盟、美國(guó)等達(dá)成協(xié)議，為雙方企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易環(huán)境，也為有關(guān)國(guó)家進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整創(chuàng)造了條件。2008年底，上述雙邊紡織品協(xié)議均如期終止。自2009年1月1日起，我國(guó)不再實(shí)行輸美紡織品出口數(shù)量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理，亦不實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核。
當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，我紡織品出口面臨著一些新情況、新問(wèn)題。個(gè)別國(guó)家業(yè)界以擔(dān)心中國(guó)紡織品在2008年后會(huì)出現(xiàn)“激增”為由，要求其政府與中方續(xù)簽協(xié)議或?qū)χ袊?guó)紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施。我們注意到，2008年20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)發(fā)表宣言明確提出“在金融不穩(wěn)定時(shí)期，更應(yīng)力戒保護(hù)主義，力戒對(duì)投資或商品和服務(wù)貿(mào)易設(shè)置新壁壘”。2008年11月22日，APEC領(lǐng)導(dǎo)人也就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)表聲明，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。我們認(rèn)為，2008年后的紡織品貿(mào)易應(yīng)遵循自由貿(mào)易原則，進(jìn)口國(guó)不應(yīng)再人為設(shè)置貿(mào)易障礙。
問(wèn)：在取消出口許可證管理后，您認(rèn)為應(yīng)該如何穩(wěn)定紡織品貿(mào)易環(huán)境？
答：正如我前面提到的，目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素增多，我紡織品出口面臨著許多新情況、新問(wèn)題。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力保持出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)要警惕國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，未雨綢繆，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，有序出口，避免因個(gè)別產(chǎn)品出口數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)引發(fā)有關(guān)進(jìn)口國(guó)業(yè)界對(duì)我提起貿(mào)易救濟(jì)訴訟，影響我貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定。
在當(dāng)前形勢(shì)下，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)，商務(wù)部已搭建了紡織品出口預(yù)警平臺(tái)，在官方網(wǎng)站定期公布敏感紡織品出口數(shù)據(jù)，為企業(yè)出口做好預(yù)警監(jiān)測(cè)。廣大出口企業(yè)可以登錄商務(wù)部網(wǎng)站，查詢有關(guān)信息。對(duì)外，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的對(duì)話與溝通，確保平穩(wěn)過(guò)渡，為我紡織品出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。希望各級(jí)商務(wù)主管部門要繼續(xù)做好服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極開(kāi)展自律互律等行業(yè)協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)維持出口秩序，維護(hù)我紡織品出口的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展；廣大紡織品出口企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)新形勢(shì)，有序安排2009年的出口計(jì)劃，避免盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，著力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，爭(zhēng)創(chuàng)品牌出口產(chǎn)品，增強(qiáng)我紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
問(wèn)：針對(duì)您剛才提到的紡織品領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，您認(rèn)為，紡織業(yè)界能做哪些工作呢？
答：中國(guó)政府鼓勵(lì)中國(guó)紡織業(yè)界與相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，推動(dòng)業(yè)界就促進(jìn)雙邊紡織品貿(mào)易進(jìn)行對(duì)話。在當(dāng)前形勢(shì)下，希望雙方業(yè)界能進(jìn)一步拓展合作渠道，豐富合作內(nèi)容，為雙方產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)合作共贏創(chuàng)造良好的條件。自2007年起，中國(guó)政府在中國(guó)最大的交易會(huì)--廣交會(huì)上專門設(shè)立了進(jìn)口展區(qū)，并已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效果。我們歡迎有關(guān)國(guó)家紡織業(yè)界組團(tuán)參加中國(guó)廣交會(huì)進(jìn)口展，尋找更多的貿(mào)易和合作機(jī)會(huì)。
問(wèn)：對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)與有關(guān)國(guó)家紡織業(yè)合作方面，您有什么看法？
答：近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)市場(chǎng)的需求在拉動(dòng)中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為世界范圍內(nèi)的棉花、家紡、服裝產(chǎn)品以及先進(jìn)的紡織機(jī)械提供巨大的市場(chǎng)和廣闊發(fā)展空間。特別是在中國(guó)政府采取了一系列擴(kuò)大進(jìn)口措施以來(lái)，中國(guó)的紡織品市場(chǎng)日趨開(kāi)放，并蘊(yùn)藏?zé)o限商機(jī)。
首先，中國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅為各貿(mào)易伙伴擴(kuò)大對(duì)華出口創(chuàng)造條件。2008年我國(guó)進(jìn)口平均關(guān)稅已降至9.8%，自2008年6月1日起，我國(guó)又進(jìn)一步調(diào)低了棉花的進(jìn)口關(guān)稅。顯而易見(jiàn)，中國(guó)這個(gè)全球第一大紡織品生產(chǎn)國(guó)和擁有13億人口的紡織品消費(fèi)國(guó)為世界各國(guó)和各地區(qū)紡織企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口提供了更多機(jī)遇。
其次，中國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展帶動(dòng)棉花、羊毛、化纖原料、紡織紗線的進(jìn)口。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)進(jìn)口棉花34.9億美元，進(jìn)口羊毛17.0億美元，進(jìn)口紡織用合成纖維7.5億美元，進(jìn)口合成纖維紗線15.7億美元。
最后，中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)為進(jìn)口服裝提供廣闊市場(chǎng)。隨著中國(guó)國(guó)民消費(fèi)能力的提高和服裝消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，中國(guó)民眾對(duì)進(jìn)口服裝的需求不斷增長(zhǎng)。2007年和2008年1-11月，中國(guó)進(jìn)口服裝分別為19.7億美元和20.9億美元，同比分別增長(zhǎng)14.7%和16.6%。
問(wèn)：最近，國(guó)外媒體對(duì)中國(guó)上調(diào)紡織品服裝出口退稅率十分關(guān)心，部分媒體甚至認(rèn)為這是中國(guó)對(duì)紡織業(yè)進(jìn)行的補(bǔ)貼。您是如何看待這一問(wèn)題的？
答：中華人民共和國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2008年7月31日聯(lián)合發(fā)文，將部分紡織品和服裝的出口退稅率從11%上調(diào)至13%。10月21日，又將出口退稅率進(jìn)一步上調(diào)至14%，自11月1日起執(zhí)行。
出口退稅是對(duì)出口貨物在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收的增值稅和消費(fèi)稅予以抵扣或退還。出口退稅符合WTO規(guī)則，也是國(guó)際慣例。2008年以來(lái)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，中國(guó)兩次提高紡織品服裝出口退稅率，目前退稅率為14%，征退稅差為3個(gè)百分點(diǎn)。
