積極應(yīng)對挑戰(zhàn) 著力推動發(fā)展
在科學(xué)發(fā)展道路上譜寫中原崛起新篇章
—— 在省十一屆人大二次會議閉幕時的講話徐光春
（二○○九年一月十七日）
徐光春
各位代表：
河南省第十一屆人民代表大會第二次會議，是在全省上下全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆九次全會精神，積極應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下召開的。經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，大會圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，審議批準(zhǔn)了政府工作報告和其他各項報告，明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，安排部署了各項工作，依法選舉了郭庚茂同志為河南省人民政府省長。大會期間，來自各條戰(zhàn)線的代表，肩負(fù)全省人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，共謀發(fā)展良策，共商崛起大計。大會批準(zhǔn)的各項報告和通過的各項決議，凝聚著全體代表的智慧，反映了全省人民的意愿，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，順應(yīng)了中原崛起的大勢。大家一致認(rèn)為，會議開得很成功，是一次團結(jié)奮進、求真務(wù)實的大會，是一次統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)的大會，是一次協(xié)調(diào)行動、共謀發(fā)展的大會，是一次順應(yīng)民意、加快崛起的大會，是一次發(fā)揚民主、促進和諧的大會，必將推動河南在積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、著力推動發(fā)展中譜寫中原崛起的新篇章。為此，我代表省委、省人大常委會對會議取得圓滿成功表示熱烈的祝賀！向全體代表和廣大工作人員、服務(wù)大會的各個單位表示衷心的感謝！
各位代表！
剛剛過去的2008年，很不尋常、很不平凡。面對空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，全省上下認(rèn)真貫徹中央方針政策、決策部署和胡錦濤總書記視察河南重要指示精神，緊緊抓住發(fā)展不放松，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，迎難而上、開拓進取，經(jīng)濟社會保持了跨越發(fā)展的基本態(tài)勢。發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，生產(chǎn)總值達到18200億元，增速達到12%，糧食總產(chǎn)連續(xù)三年穩(wěn)定在1000億斤以上，物價漲幅明顯回落。發(fā)展效益更加顯著，地方財政一般預(yù)算收入突破1000億元、支出突破2000億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2150億元，單位能耗和污染排放實現(xiàn)“十一五”以來最大降幅。發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，高速公路通車?yán)锍踢B續(xù)三年居全國第一，發(fā)電裝機提前完成“十一五”目標(biāo)。發(fā)展活力更加強勁，思想解放更加活躍，改革創(chuàng)新更加有力，全民創(chuàng)業(yè)之歌更加響亮，出口總值、利用省外境外資金均創(chuàng)歷史新高，“兩轉(zhuǎn)兩提”扎實推進。發(fā)展成果更加突出，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)增長，城鄉(xiāng)面貌日新月異，“十大實事”全面完成，人民得到更多實惠，生活不斷改善。發(fā)展氛圍更加濃厚，重大文化活動影響深遠，中原英模人物感動中國，河南形象顯著提升，全省上下風(fēng)氣正、人心齊、精神好、干勁足。可以說，過去的一年，是實現(xiàn)中央要求、符合人民心愿的一年，是推進新跨越、加快新崛起的一年，歷程充滿艱辛，成績催人奮進。
當(dāng)前，河南的發(fā)展正處于承前啟后、繼往開來的時間節(jié)點上。站在歷史的坐標(biāo)上回顧昨天，勤勞智慧的中原兒女曾經(jīng)鑄就了3000年的輝煌，改革開放的春風(fēng)喚起了我們再鑄輝煌的夢想，河南成功實現(xiàn)了由經(jīng)濟落后省份向全國重要經(jīng)濟大省的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由糧食自給不足的省份向全國第一糧食生產(chǎn)大省的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份向新興工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由文化資源大省向全國有影響的文化大省的轉(zhuǎn)變。乘勢而上、重鑄輝煌成為河南發(fā)展的歷史必然。站在發(fā)展的方位上審視今天，河南處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊；我國我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，國際金融危機既為我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也給我們帶來了前所未有的機遇，對深化改革開放、加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強大壓力、形成了“倒逼”機制；中央采取有力措施擴內(nèi)需、保增長，為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造了有利條件。抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)成為擺在我們面前的頭等大事。站在嶄新的起點上展望明天，貫徹落實胡錦濤總書記視察河南重要指示精神，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起全局，建設(shè)“農(nóng)業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、政治文明、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富?！钡男潞幽稀？茖W(xué)發(fā)展、加快崛起成為我們肩負(fù)的重大使命。輝煌的歷史啟示我們，美好的未來呼喚我們，應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展、加快崛起，是全省人民的熱切期待，也是我們面對現(xiàn)實的鄭重抉擇。
各位代表！
應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展，我們一定要樹立科學(xué)發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對國際金融危機的理論武器、實戰(zhàn)方略和根本方法，應(yīng)對挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須牢牢堅持發(fā)展第一要務(wù)，把樹立科學(xué)發(fā)展理念作為“治病良方”。要堅持好與快相統(tǒng)一。又好又快是經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則。要把保增長作為首要任務(wù)，堅持保速度、擴總量、上規(guī)模不動搖，決不能讓速度掉下來、規(guī)模減下來、地位滑下來。同時，要更加重視質(zhì)量效益，更加重視內(nèi)涵發(fā)展，更加重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把保增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅定不移地走出一條速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展路子。要堅持遠與近相結(jié)合。不謀萬世者不足以謀一時。我們既要立足當(dāng)前，著力化解經(jīng)濟下滑的燃眉之急，又要著眼長遠，及早謀劃永續(xù)發(fā)展的治本之策，決不能“饑不擇食”、“慌不擇路”。要把保持當(dāng)前增長與增強發(fā)展后勁結(jié)合起來，寓長遠大計于應(yīng)急措施之中，融加快發(fā)展與永續(xù)發(fā)展為一體，讓中原大地“金山銀山”與“綠水青山”交相輝映，讓眼前發(fā)展與未來繁榮鑄就輝煌。要堅持內(nèi)與外相促進。既要用好中央政策擴大內(nèi)需，又要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)拓展外需；既要深化改革、增強內(nèi)生驅(qū)動，又要擴大開放、借助外力拉動；既要推動全民創(chuàng)業(yè)、激活省內(nèi)投資，又要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引外來投資；既要發(fā)揮優(yōu)勢加快自身發(fā)展，又要放眼世界拓展外部空間，形成內(nèi)外因素共同發(fā)力、相互促進的良好局面。要堅持硬與軟相協(xié)調(diào)。在著力增強硬實力的同時，大力發(fā)展文化、加強思想教育、搞好宣傳引導(dǎo)、營造良好環(huán)境；創(chuàng)新體制機制、形成制度優(yōu)勢；提升河南形象、彰顯河南魅力，為應(yīng)對危機、推動發(fā)展提供思想保證、輿論支持、制度保障和文化氛圍，進一步堅定廣大干部群眾戰(zhàn)勝艱難險阻、實現(xiàn)跨越發(fā)展的決心信心。
應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展，我們一定要增強科學(xué)發(fā)展的能力。要奮斗就會有困難，要崛起就會有挑戰(zhàn)。能否有效應(yīng)對金融危機、順利渡過難關(guān)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力強不強、推進科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)高不高。一要學(xué)會辯證思維。危機危機，危中有機，危后也有機。胡錦濤總書記指出，這場金融危機給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇。在當(dāng)前形勢下，我們既要看到這場國際金融危機勢必嚴(yán)重影響我國我省經(jīng)濟發(fā)展，又要看到危機來臨并不是死路一條，挑戰(zhàn)中有出路、危機中有機遇。只要我們善于從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，完全可以變壓力為動力，化危機為生機，變發(fā)展調(diào)整期為發(fā)展機遇期。二要推進科學(xué)決策。樹立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念，進一步完善決策的機制、規(guī)則和程序，采取應(yīng)對危機的措施要廣泛集中民智、充分進行論證、反復(fù)進行協(xié)商，使發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方法體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主動權(quán)，占領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的制高點。三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。金融危機對我們的影響是全方位的，我們應(yīng)對危機的工作也必須是全方位的，既要總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，又要抓住關(guān)鍵、著力推進、重點突破。當(dāng)前，要按照省委八屆九次全會的部署，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的八大關(guān)系，使各項措施相互配套，各項工作相互促進，千方百計打贏六大硬仗，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展。
應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展，我們一定要掌握科學(xué)發(fā)展的辦法。面對百年一遇的金融危機，如果辦法得當(dāng)就能有效應(yīng)對、事半功倍，否則就會深陷泥潭、貽誤發(fā)展。要堅持一手抓思路創(chuàng)新一手抓體制改革。越是在困難的時候越是要深入研究新情況新問題，更加自覺地探尋危機發(fā)展演變的規(guī)律，增強創(chuàng)新意識，積極創(chuàng)新思路，善于用創(chuàng)新的辦法來化解矛盾、解決問題、推動工作；越是在困難的時候越是要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革信心和決心，用改革的辦法應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，抓住時機推出有利于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，抓緊時間解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，推動形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要堅持一手抓政府調(diào)控一手抓市場調(diào)節(jié)。政府調(diào)控和市場機制是配置資源的兩種手段。這場金融危機從本質(zhì)上看是西方發(fā)達國家宏觀經(jīng)濟政策不當(dāng)、政府監(jiān)管缺失造成的。應(yīng)對危機、渡過難關(guān)，既要強化政府維護市場正常運行的職責(zé)、增加公共支出拉動經(jīng)濟增長，更要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場活力，使政府這只“有形的手”和市場這只“無形的手”相互配合、相互補充，更好地推動經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅持一手抓優(yōu)勢發(fā)揮一手抓潛力挖掘。危機是檢驗發(fā)展的一面鏡子，清晰地映照出我省經(jīng)濟發(fā)展中形成的優(yōu)勢和存在的問題。發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展的基礎(chǔ)就會更加堅實；加強薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展的潛能就會充分釋放。我們要著力在發(fā)揮優(yōu)勢上做大文章，充分利用資源、區(qū)位、市場、勞動力等優(yōu)勢，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化戰(zhàn)略支撐，讓優(yōu)勢更優(yōu)；要著力在挖掘潛力上下真功夫，推動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上層次，提高城鎮(zhèn)化水平，發(fā)展開放型經(jīng)濟，加強社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，把弱勢變強。
應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展，我們一定要落實科學(xué)發(fā)展的舉措。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，加快中原崛起是今年我們的首要任務(wù)，一切工作都要圍繞這個大局來展開、來部署、來落實。要擴內(nèi)需，堅持積極擴大投資與努力擴大消費雙輪驅(qū)動，千方百計爭取國家項目和資金，扎實推進我省投資促進計劃，大力啟動民間投資，增強投資拉動力；緊緊圍繞擴大消費需求特別是居民消費需求，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，培育消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，拓展消費空間，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。要促轉(zhuǎn)型，以重大項目建設(shè)為引擎，聚合生產(chǎn)要素，帶動產(chǎn)業(yè)升級；以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展為重點，增強集約發(fā)展的帶動力，構(gòu)建創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)體系；以提高自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；以節(jié)能減排為抓手，強化目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。要強基礎(chǔ)，下更大決心、花更大氣力、用更強措施，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展進程，以推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為契機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，確保豐產(chǎn)豐收；切實加大水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，為加快發(fā)展提供有力支撐。要惠民利，堅持不懈地辦好惠及全省人民的“十大實事”，著力解決好就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障和住房保障“三就兩?！眴栴}，把中央和省委改善民生的政策落到實處。當(dāng)前特別要做好下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等特殊困難群體的就業(yè)服務(wù)工作，把黨的溫暖送到千家萬戶。
各位代表！
目標(biāo)已經(jīng)明確，部署已經(jīng)作出，號角已經(jīng)吹響。戰(zhàn)勝一切艱難險阻，不斷勝利前進，要牢牢堅持以下重大原則。
——必須以解放思想為先導(dǎo)。牢牢把握解放思想這一大法寶，努力改變主觀方面的不適應(yīng)、客觀方面的不符合，以思想解放的新成果破解應(yīng)對危機的新難題，以思想解放的新境界開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
——必須以改革開放為動力。向改革要活力，勇于嘗試別人沒有嘗試的辦法，敢于破解別人沒有破解的難題；向開放要空間，放眼世界、敞開大門，海納百川、聚集要素，在大改革大開放中實現(xiàn)大發(fā)展大跨越。
——必須以科學(xué)發(fā)展為根本。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)方向、凝聚力量，用科學(xué)發(fā)展觀破解難題、推動發(fā)展，讓科學(xué)發(fā)展的步伐更加鏗鏘有力。
——必須以改善民生為目的。發(fā)展的目的在于增強實力、改善民生。發(fā)展的力量在人民群眾中，發(fā)展的希望在民生改善中。發(fā)展的宏偉目標(biāo)、發(fā)展的決策部署、發(fā)展的工作任務(wù)，沒有人民群眾的支持和參與，都將化為泡影，最終一事無成。而要得到人民群眾的支持和參與，必須把發(fā)展與民生緊密聯(lián)系在一起，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。只有最大限度地改善民生，才能最大程度地得到人民的支持。
——必須以和諧穩(wěn)定為保障。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，維護社會大局穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，使全省上下干事創(chuàng)業(yè)、加快崛起的氛圍更加濃厚，讓中原兒女開拓進取、昂揚向上的精神風(fēng)貌充分展現(xiàn)。
——必須以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證。以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。
各位代表！
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動發(fā)展、加快崛起，必須進一步加強新形勢下的人大工作，充分發(fā)揮全省各級人大及其常委會的作用。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，確立指導(dǎo)地位，明確工作任務(wù)，體現(xiàn)基本精神，把人大各項工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來。要提升立法工作水平，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展需要、緊跟社會關(guān)注的熱點問題、緊跟人民群眾根本利益，堅持科學(xué)立法、民主立法，使立法工作更好地服務(wù)全省大局。要增強監(jiān)督工作實效，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的推動作用、規(guī)范作用、鞭策作用和保障作用。要改進重大事項決定工作，履行好重大事項決定職責(zé)，增強重大事項決定的計劃性、針對性和實效性。要切實加強代表工作，暢通渠道、創(chuàng)造條件、提供保障，規(guī)范代表履職，充分發(fā)揮代表作用。要扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，武裝思想、提高素質(zhì)，加強人大及其常委會自身建設(shè)，進一步增強做好人大工作的使命感和責(zé)任感，發(fā)揚創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，努力把全省人大工作提高到一個新水平。
各位代表！
應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們信心百倍；中原崛起，正當(dāng)揚帆破浪；科學(xué)發(fā)展，更須策馬揚鞭。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、開拓奮進、扎實工作，同心同德地創(chuàng)造河南更加輝煌的明天！
新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，我代表省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)向各位代表，并通過你們向全省廣大干部群眾和駐豫人民解放軍、武警官兵拜個早年，祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福、萬事如意！
