日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在京舉行2007-2008年度稽查立功表彰大會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席尚福林在書(shū)面講話中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)證券執(zhí)法是維護(hù)“公開(kāi)、公平、公正”市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)做好稽查執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感，振奮精神，密切協(xié)同，充分發(fā)揮集中統(tǒng)一指揮的體制優(yōu)勢(shì)，不斷提高快速反應(yīng)能力和證券執(zhí)法效率，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
尚福林表示，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)變化，廣大稽查干部切實(shí)落實(shí)“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處”的方針，加大證券執(zhí)法力度，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法合作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，重點(diǎn)打擊了大股東背信損害上市公司利益、操縱市場(chǎng)、利益輸送等違法違規(guī)行為，集中力量查辦了“杭蕭鋼構(gòu)”、“帶頭大哥777”、“汪建中”、“中關(guān)村”、“金股之王”、“高新張銅”等一批大案要案，為推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。兩年來(lái)，共查處案件537件，移送公安機(jī)關(guān)案件及線索232件，作出行政處罰88件，64家單位和445名個(gè)人受到處罰。2008年度案件結(jié)案率比上年提高29％，罰沒(méi)款執(zhí)行率達(dá)到77.9％。
尚福林指出，近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我國(guó)資本市場(chǎng)取得了令人矚目的巨大成就，但是市場(chǎng)“新興加轉(zhuǎn)軌”的基本特征沒(méi)有改變，基礎(chǔ)性制度建設(shè)依然薄弱，相關(guān)法律法規(guī)體系仍不健全，違法違規(guī)手法花樣翻新，更加隱蔽，更加復(fù)雜。作為監(jiān)管者、執(zhí)法者，必須保持清醒的頭腦，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。
尚福林就進(jìn)一步做好證券執(zhí)法工作，維護(hù)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展提出三點(diǎn)要求： 一要進(jìn)一步提高對(duì)稽查執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)。復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，給稽查執(zhí)法工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識(shí)稽查執(zhí)法工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，認(rèn)真汲取這次全球金融危機(jī)反映出的市場(chǎng)監(jiān)管缺失的教訓(xùn)，不斷提高把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的能力，依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持不懈地打擊違法違規(guī)行為，夯實(shí)市場(chǎng)誠(chéng)信基石，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)廣大投資者的利益。
二要進(jìn)一步加大打擊違法違規(guī)行為的力度。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，圍繞證監(jiān)會(huì)中心工作，不斷提高稽查執(zhí)法能力和水平?；榫郑ㄊ紫檗k公室）應(yīng)切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，發(fā)揮好指揮中心的作用，合理使用稽查系統(tǒng)資源，進(jìn)一步提升稽查系統(tǒng)合力，提高辦案效率，提升辦案效果；稽查總隊(duì)?wèi)?yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗，能打硬仗的精神，充分發(fā)揮快速出擊、迅速查處的優(yōu)勢(shì)，不斷提高辦案水平和戰(zhàn)斗力；各派出機(jī)構(gòu)要高度重視稽查工作，自覺(jué)適應(yīng)稽查系統(tǒng)集中統(tǒng)一指揮的要求，有效運(yùn)用提前介入、非正式調(diào)查和立案稽查手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、有效查處市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境和花樣翻新的違法違規(guī)行為，必須繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)和廉政建設(shè)，繼續(xù)加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，打造一支堅(jiān)持原則、作風(fēng)硬朗、理想信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)技能精湛的隊(duì)伍。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委副書(shū)記、副主席范福春在總結(jié)講話中指出，過(guò)去兩年證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，完善體制機(jī)制，整合稽查力量，充實(shí)稽查人員；始終堅(jiān)持“三及時(shí)”的方針，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，注重協(xié)調(diào)配合，執(zhí)法效率大大提高；始終堅(jiān)持“鐵案原則”，堅(jiān)持查辦大案要案，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，執(zhí)法效果顯著。他特別強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管一刻都不能放松，執(zhí)法必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)；執(zhí)法者要有全局觀念，自覺(jué)服從于中心工作的需要；應(yīng)充分利用稽查成果，完善案情反饋機(jī)制，不斷改進(jìn)監(jiān)管工作。他要求每一個(gè)稽查人員必須具備“專業(yè)、智慧、良心”，才能承擔(dān)光榮使命，追求公平正義，保護(hù)人民利益。 大會(huì)對(duì)2007、2008年度稽查辦案榮立一、二、三等功和嘉獎(jiǎng)的30個(gè)集體、27名個(gè)人進(jìn)行了表彰。范福春主持會(huì)議，證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛、姜洋、朱從玖出席，證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)有關(guān)單位、公安部證券犯罪偵查局負(fù)責(zé)人以及證監(jiān)會(huì)稽查局、稽查總隊(duì)有關(guān)人員參加了會(huì)議。
