海南省委、省政府2009年為民辦實事九大工程42個項目日前確定，海南省委辦公廳和省政府辦公廳15日聯(lián)合發(fā)出通知，要求各項目責(zé)任單位按照省委、省政府的部署，明確責(zé)任，加強協(xié)作，認(rèn)真實施為民辦實事九大工程各項工作，確保把實事辦好、好事辦實。
為民辦實事九大工程42個項目包括：惠農(nóng)工程10大項目，如繼續(xù)實施全省農(nóng)村公路通暢工程、實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、開展家電下鄉(xiāng)活動等；基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育工程6大項目，如繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、繼續(xù)提高義務(wù)教育和高中階段教師崗位績效工資水平、繼續(xù)推進(jìn)教育移民扶貧工程等；就業(yè)與再就業(yè)工程3大項目，如投入4390萬元，為全省下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員小額貸款提供擔(dān)保及貼息等；社會保障工程4大項目，如提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，投入18.1億元，用于完善城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌等；公共醫(yī)療衛(wèi)生工程5大項目，如擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率、 加快基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等；保障性住房建設(shè)工程4大項目，如加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)、實施墾區(qū)棚戶區(qū)危房改造和少數(shù)民族地區(qū)民房改造等；城鄉(xiāng)文化建設(shè)工程2大項目，如實施廣播電視村村通工程、新建文明生態(tài)村1200個等；生態(tài)文明建設(shè)工程5大項目，如加快城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村沼氣池建設(shè)，繼續(xù)完善生態(tài)補償長效機制等；扶持中小企業(yè)工程3大項目，如與金融機構(gòu)共同搭建中小企業(yè)信貸擔(dān)保平臺及貼息，解決企業(yè)融資難問題，以及暫退旅行社質(zhì)量保證金等。
通知要求，各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化措施，制定為民辦實事各項目的具體年度工作方案。涉及多個部門的為民辦實事項目，還要建立相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，加強溝通與協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，把各項工作任務(wù)落到實處，確保項目建設(shè)取得實效。
通知強調(diào)，2009年海南省為民辦實事九大工程所需資金量大，各市縣、各部門、各單位要采取有力措施，進(jìn)一步壓縮行政開支，嚴(yán)格控制一般性支出，千方百計籌措資金，確保項目建設(shè)資金落實到位。省直各部門要追蹤落實好中央支持資金，各市縣配套資金要盡快足額落實到位。同時，還要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金管理，確保辦實事各項資金專款專用，堅決防止擠占、挪用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（記者曹健）
海南省委、省政府2009年為民辦實事九大工程
2008年，海南省委、省政府制訂了《海南省2008-2012年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，2009年省委、省政府決定實施為民辦實事九大工程。為便于群眾了解情況，接受社會監(jiān)督，把好事辦實、把實事辦好，現(xiàn)予以公布。
一、惠農(nóng)工程
（一）繼續(xù)實施全省農(nóng)村公路通暢工程，新建農(nóng)村公路4741公里、墾區(qū)公路1500公里，解決680個行政村和墾區(qū)1300個生產(chǎn)隊的通暢問題。
責(zé)任單位：省交通廳、省農(nóng)墾總局，各市縣政府。
（二）實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，共新建和改造10千伏線路3300公里、低壓線路3200公里；重點完成省林業(yè)系統(tǒng)46個林場及自然保護(hù)區(qū)電網(wǎng)改造工程和全省無電村通電工程，受益人口32000余人，實現(xiàn)全省自然村通電率達(dá)到100%、農(nóng)戶通電率基本達(dá)到100%。
責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司、省發(fā)展和改革委員會。
（三）開工建設(shè)白馬井中心漁港、西南中沙漁業(yè)補給基地，在建的瓊海潭門、東方八所2個中心漁港竣工投入使用。
責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳，儋州市、瓊海市、東方市政府。
（四）推動農(nóng)信社與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手構(gòu)建支農(nóng)信貸平臺，小額信貸規(guī)模擴大到10億元以上。
責(zé)任單位：省農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦，各市縣政府。
（五）繼續(xù)做好農(nóng)機具購置補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合直補，橡膠良種、生豬、農(nóng)村沼氣、農(nóng)民培訓(xùn)等各種補貼工作，2009年補貼資金約10億元。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，各市縣政府。
（六）開展家電下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)民購買家電（彩電、冰箱及冰柜、洗衣機、手機等）以購買價13%的比例進(jìn)行補貼。
責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳，各市縣政府。
（七）新增農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮庫庫容2.6萬噸，總?cè)萘窟_(dá)到13萬噸，預(yù)冷保鮮能力達(dá)250萬噸。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，有關(guān)市縣政府。
（八）推進(jìn)綠色食品、無公害產(chǎn)品出口出島基地、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和養(yǎng)殖示范區(qū)項目建設(shè)，建設(shè)50個重點農(nóng)業(yè)基地、100個農(nóng)業(yè)集約化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，各市縣政府。
（九）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技110全省覆蓋，建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)站、20個示范基地，推廣新技術(shù)新品種10萬畝，培訓(xùn)市縣專家團和技術(shù)人員1000人次，培訓(xùn)農(nóng)民35萬人次。
責(zé)任單位：省科技廳，各市縣政府。
（十）大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移示范性培訓(xùn)，新建3所市縣農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)基地，對3萬多名農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移示范培訓(xùn)。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省人事勞動保障廳、省財政廳，各市縣政府。
二、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育工程
（十一）繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。免除135.5萬名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校和年收費低于3000元的民辦學(xué)校學(xué)生雜費；為120萬名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費提供教科書；將義務(wù)教育公用經(jīng)費（含免除雜費）補助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)年生均300元、初中年生均500元；按小學(xué)生年人均500元、初中生年人均750元的標(biāo)準(zhǔn)，對13.6萬名貧困寄宿生和5940名民族寄宿班學(xué)生補助生活費；按每平方米400元的標(biāo)準(zhǔn)落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校舍維修改造資金。
責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳，各市縣政府。
（十二）繼續(xù)提高義務(wù)教育和高中階段教師崗位績效工資水平，在月人均300元的基礎(chǔ)上，2009年提高到月人均450元。
責(zé)任單位：省人事勞動保障廳、省教育廳、省財政廳，各市縣政府。
（十三）繼續(xù)推進(jìn)教育移民扶貧工程，確保10所思源實驗學(xué)校今年秋季全部投入使用，接收教育扶貧學(xué)生2.17萬人。
責(zé)任單位：省教育廳，有關(guān)市縣政府。
（十四）繼續(xù)加快中等職業(yè)教育發(fā)展，新增中等職業(yè)教育學(xué)位6900個，建成3個專業(yè)性實訓(xùn)基地，對中等職業(yè)學(xué)校第一、二年級的農(nóng)村學(xué)生和城市貧困學(xué)生每人每年補助1500元，對部分家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生免除學(xué)費和住宿費，擴大涉農(nóng)專業(yè)免費學(xué)生招生規(guī)模。
責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳，各市縣政府。
（十五）投入1.16億元，開展中小學(xué)校舍危房改造和危房抗震加固改造。
責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省財政廳，各市縣政府。
（十六）今年內(nèi)實現(xiàn)494所農(nóng)墾中小學(xué)全部移交地方管理。
責(zé)任單位：省教育廳、省農(nóng)墾總局、省人事勞動保障廳、省財政廳，各市縣政府。
三、就業(yè)與再就業(yè)工程
（十七）投入4390萬元，為全省下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員小額貸款提供擔(dān)保及貼息。
責(zé)任單位：省人事勞動保障廳、省金融辦，各市縣政府。
（十八）提高困難群體的就業(yè)能力，為2萬名下崗失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為全省1萬戶貧困家庭提供勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)。
責(zé)任單位：省人事勞動保障廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳，各市縣政府。
（十九）政府投資開發(fā)公益性崗位5000個，通過公益性崗位安置、轉(zhuǎn)移就業(yè)等途徑，確保每個零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民家庭至少有1名適齡勞動力就業(yè)。
責(zé)任單位：省人事勞動保障廳，各市縣政府。
四、社會保障工程
（二十）提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。將19萬名城鎮(zhèn)低保對象的平均保障標(biāo)準(zhǔn)從188元提高到208元，月人均補助水平從118元提高到160元；將20萬名農(nóng)村低保對象的平均保障標(biāo)準(zhǔn)從110元提高到120元，月人均補助水平從64元提高到70元；全省3.6萬名五保對象的月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從110元提高到140元；新建及改擴建45間鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
責(zé)任單位：省民政廳、省財政廳，各市縣政府。
（二十一）投入18.1億元，用于完善城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，確保全省35萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平比上年提高105元。從2009年1月起，農(nóng)墾21萬名在職、19萬名退休職工五項社會保險實行屬地化管理，納入地方統(tǒng)籌。
責(zé)任單位：省人事勞動保障廳、省財政廳、省農(nóng)墾總局，各市縣政府。
（二十二）投入5000萬元，解決全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口事業(yè)單位人員社保歷史遺留問題，將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口事業(yè)單位納入財政供養(yǎng)。
責(zé)任單位：省人事勞動保障廳、省編辦、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，各市縣政府。
（二十三）實施農(nóng)村兩委干部補貼省級統(tǒng)籌。在職農(nóng)村兩委干部月人均補助不低于500元。
責(zé)任單位：省委組織部、省民政廳、省財政廳，各市縣政府。
五、公共醫(yī)療衛(wèi)生工程
（二十四）投入6.4億元，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，全省參保人數(shù)從137萬人提高到150萬人，爭取參保率提高到93%以上。新農(nóng)合省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高20元，各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均100元，籌資水平達(dá)到年人均120元。
責(zé)任單位：省人事勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳，各市縣政府。
（二十五）投入1.1億元，支持區(qū)域性醫(yī)療中心、省人民醫(yī)院綜合樓、省醫(yī)療保健中心和省中醫(yī)院建設(shè)。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省財政廳，有關(guān)市縣政府。
（二十六）加快基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建改建5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建168個村衛(wèi)生室，加快實現(xiàn)每個行政村“村村有衛(wèi)生室”的目標(biāo)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼月人均300元。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳，各市縣政府。
（二十七）加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)3年每年定向培養(yǎng)200名醫(yī)科大學(xué)生。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省教育廳，各市縣政府。
（二十八）改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁1.2萬戶。
責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳，各市縣政府。
六、保障性住房建設(shè)工程
（二十九）加快廉租住房建設(shè)，全省新建廉租住房1.25萬套、62.5萬平方米。安排資金4680萬元，給1.3萬戶發(fā)放租賃補貼，解決城鎮(zhèn)低保家庭住房困難。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省發(fā)展控股有限公司，各市縣政府。
（三十）加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，全省新建經(jīng)濟適用房2.4萬套、193.24萬平方米，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳，各市縣政府。
（三十一）實施墾區(qū)棚戶區(qū)危房改造工程，改造墾區(qū)職工危房4萬戶、240萬平方米；實施國有林區(qū)棚戶區(qū)危房改造工程，改造國有林區(qū)職工危房2384戶、18.48萬平方米。
責(zé)任單位：省農(nóng)墾總局、省林業(yè)局、省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省財政廳。
（三十二）改造少數(shù)民族地區(qū)民房8000戶、農(nóng)村特困戶危房1000戶。
責(zé)任單位：省民宗委、省民政廳、省地震局、省建設(shè)廳、省農(nóng)墾總局，各市縣政府。
七、城鄉(xiāng)文化建設(shè)工程
（三十三）實施廣播電視村村通工程，實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通廣播電視；實施文化信息資源共享工程，建設(shè)11個市縣支中心、220個行政村基層服務(wù)點；實施農(nóng)村電影放映工程，完成農(nóng)村電影放映全省覆蓋目標(biāo)；實施農(nóng)家書屋工程，建設(shè)農(nóng)家書屋424個；實施農(nóng)民體育健身工程，2009年建設(shè)126個行政村體育健身中心。
責(zé)任單位：省文化廣電出版體育廳，各市縣政府。
（三十四）新建文明生態(tài)村1200個。
責(zé)任單位：省委宣傳部，有關(guān)市縣政府。
八、生態(tài)文明建設(shè)工程
（三十五）加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，續(xù)建污水處理項目21個，新開工污水處理項目6個，竣工污水處理項目18個，新增污水處理能力54.1萬噸/日，新增污水收集管網(wǎng)526.66公里，污水集中處理率達(dá)60%。
責(zé)任單位：省水務(wù)局、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳，有關(guān)市縣政府。
（三十六）加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，續(xù)建垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目13個，新開工垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目7個，年內(nèi)竣工垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目18個，新增垃圾無害化日處理能力2100噸，城鎮(zhèn)垃圾無害化率達(dá)70%以上。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳，有關(guān)市縣政府。
（三十七）建設(shè)農(nóng)村沼氣池5萬戶、743個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、354個養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程，29處大中型沼氣工程。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳，各市縣政府。
（三十八）繼續(xù)實施農(nóng)村、墾區(qū)安全飲水工程，建設(shè)131宗水源工程及管道配套，解決農(nóng)村、墾區(qū)27萬人飲水不安全問題，新增農(nóng)村、墾區(qū)日供水能力3萬噸。
責(zé)任單位：省水務(wù)局、省發(fā)展和改革委員會、省農(nóng)墾總局，各市縣政府。
（三十九）繼續(xù)完善生態(tài)補償長效機制，將1345.78萬畝天然林、省級及國家公益林管護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)由上年的每畝8元提高到11元。繼續(xù)推進(jìn)海防林建設(shè)，造林5萬畝。
責(zé)任單位：省林業(yè)局、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳，各市縣政府。
九、扶持中小企業(yè)工程
（四十）投入4000萬元，與金融機構(gòu)共同搭建中小企業(yè)信貸擔(dān)保平臺及貼息，解決企業(yè)融資難問題，并對成長性好的企業(yè)給予獎勵。
責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局、省財政廳、省金融辦，各市縣政府。
（四十一）暫退旅行社質(zhì)量保證金。其中，對國際旅行社按70%的比例退還，對國內(nèi)旅行社按50%的比例退還，退還金額達(dá)3700萬元，暫退期限2年，增加旅行社流動資金，增強旅游企業(yè)發(fā)展后勁。
責(zé)任單位：省旅游局，有關(guān)市縣政府。
（四十二）停止征收燃?xì)飧郊淤M，每年減輕出租車、城市公交車經(jīng)營者負(fù)擔(dān)2300萬元。
責(zé)任單位：省交通廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳。
