國家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人就成品油降價(jià)答記者問
(一)問：此次調(diào)價(jià)是基于何種考慮？與當(dāng)前我們國家采取的刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃是否有聯(lián)系？另外，我們注意到，近期受到地區(qū)沖突的影響，國際原油價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)較大幅度反彈，如果按照原油價(jià)格的變動(dòng)，我們應(yīng)該是上調(diào)才對？
答：這次下調(diào)成品油價(jià)格，是由于2008年12月19日以來國際市場原油價(jià)格進(jìn)一步回落，按照完善后成品油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行做出的決定。成品油價(jià)格下調(diào)，客觀上會(huì)減輕用油企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，對促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展也具有積極作用，符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策取向。
我國成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌，它是以一定時(shí)期內(nèi)國際上幾種原油價(jià)格的平均水平為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定的。為了避免國際市場油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整，機(jī)制參考的國際市場原油價(jià)格是連續(xù)一段時(shí)期相關(guān)油種綜合平均價(jià)格。也就是說，國際市場某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格不會(huì)調(diào)整，只有當(dāng)國際市場相關(guān)油種一段時(shí)間內(nèi)綜合平均價(jià)格變化超過一定幅度時(shí)，國家才會(huì)相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。因此，國際市場一地原油期貨價(jià)格的變化不會(huì)同時(shí)、同幅直接地反映到國內(nèi)，引起我國成品油價(jià)格每天變化。
(二)距離上次調(diào)價(jià)不足一個(gè)月，再次下調(diào)成品油價(jià)格是否意味著將來我國成品油價(jià)格的調(diào)整將會(huì)更加靈活？下次調(diào)整將會(huì)是什么時(shí)間，或者是什么情況下會(huì)再次調(diào)整？
答：這次改革實(shí)施的成品油價(jià)格機(jī)制，一個(gè)重要原則是價(jià)格調(diào)整要適時(shí)、適度地反映國際市場石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，以利于保證國內(nèi)市場供應(yīng)，因此，價(jià)格調(diào)整與國際市場原油價(jià)格變化趨向大體一致，時(shí)滯不會(huì)太長。但與此同時(shí)，考慮國內(nèi)實(shí)際情況，成品油價(jià)格調(diào)整也不宜過于頻繁，完善后的成品油價(jià)格機(jī)制對兩次調(diào)價(jià)之間的最短時(shí)間間隔做了相應(yīng)規(guī)定。
至于下次成品油價(jià)格會(huì)在什么時(shí)間調(diào)整，主要取決國際市場原油價(jià)格變化情況。如果按照機(jī)制規(guī)定，國際市場原油連續(xù)一段時(shí)期綜合平均價(jià)格變化超過一定幅度，國內(nèi)成品油價(jià)格就會(huì)相應(yīng)調(diào)整。
(三)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案實(shí)施以來，進(jìn)展的情況怎樣？
答：2008年12月18日國務(wù)院出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，這是包括成品油價(jià)格、燃油稅(通過提高現(xiàn)有成品油消費(fèi)稅單位稅額實(shí)現(xiàn))和交通收費(fèi)三項(xiàng)內(nèi)容的綜合性重大改革。整個(gè)改革分三步推進(jìn)，一是2008年12月19日，按照完善后的成品油價(jià)格機(jī)制，降低了國內(nèi)成品油價(jià)格，理順了成品油價(jià)格。二是2009年1月1日，國家提高了成品油消費(fèi)稅單位稅額，同時(shí)取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，完成了醞釀十年的燃油稅改革。三是逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。目前這項(xiàng)工作正在加緊推進(jìn)，已經(jīng)形成具體實(shí)施方案，近期可望實(shí)施。
從各方面反映的情況看，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革平穩(wěn)推進(jìn)，實(shí)施順利。
(四)理順成品油價(jià)格一直是大家關(guān)注的問題，我們這次改革在哪些方面取得突破？
答：我國成品油價(jià)格改革一直是朝著市場化目標(biāo)逐步推進(jìn)的。這次成品油價(jià)格改革有幾個(gè)重大突破，一是改革后國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制將根據(jù)國際市場原油價(jià)格等相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整，能夠更好地反映企業(yè)生產(chǎn)成本、市場供求情況以及資源稀缺程度；二是根據(jù)國內(nèi)實(shí)際情況，為減緩油價(jià)短期內(nèi)大幅度波動(dòng)給市場帶來的不利影響，在國際市場原油價(jià)格畸高或畸低時(shí)，對成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，以保持成品油價(jià)格相對穩(wěn)定；三是將汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格，不再設(shè)定價(jià)格下限，鼓勵(lì)經(jīng)營者之間開展價(jià)格競爭，更好地反映市場供求狀況。同時(shí)明確了對民營批發(fā)企業(yè)的汽、柴油價(jià)格政策，規(guī)定了供民營批發(fā)企業(yè)汽、柴油供應(yīng)價(jià)格與零售價(jià)格之間的最低價(jià)差，保證民營批發(fā)企業(yè)的正常經(jīng)營，為建立公平、公正的市場競爭環(huán)境創(chuàng)造了更加有利的條件。
