剛剛過去的2008年，是公安工作歷史上極不平凡的一年，也是治安管理工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得顯著成效的一年。面對突如其來、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)，全國治安系統(tǒng)及廣大民警在公安部黨委和各級公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”的總目標(biāo)，滿懷強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，連續(xù)奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，眾志成城，密切協(xié)作，積極投入奧運(yùn)安保工作和抵御南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、赴川抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大斗爭，深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)治安行政管理，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行了做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾貼心人的莊嚴(yán)承諾。
通力協(xié)作保衛(wèi)奧運(yùn)嚴(yán)密火炬?zhèn)鬟f安保工作
5月4日至9月6日，北京奧運(yùn)會、殘奧會火炬接力境內(nèi)傳遞在我國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的117個(gè)城市舉行。傳遞活動(dòng)歷時(shí)107天，行程9.7萬公里，交通轉(zhuǎn)場227次，共有2萬余名火炬手參加，6000余萬名群眾到現(xiàn)場觀看，參與人數(shù)之眾，涉及地區(qū)之廣，歷經(jīng)時(shí)間之長，為歷屆之最，在我國大型活動(dòng)安保史上也屬首次。為切實(shí)做好火炬?zhèn)鬟f安保工作，公安部專門成立了火炬接力安保工作指揮部，對安保工作做出全面部署。各地公安機(jī)關(guān)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各警種密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓安全保衛(wèi)措施的落實(shí)，確保了火炬?zhèn)鬟f安全順利進(jìn)行。
認(rèn)真落實(shí)奧運(yùn)食品安保措施
為認(rèn)真做好奧運(yùn)食品安全保衛(wèi)工作，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)按照北京奧運(yùn)會食品安全工作協(xié)調(diào)小組和公安部的統(tǒng)一部署，積極會同有關(guān)部門，建立了點(diǎn)對點(diǎn)奧運(yùn)食品供應(yīng)安保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了產(chǎn)、購、儲、運(yùn)全程安全監(jiān)控等一系列監(jiān)管措施，派出警力進(jìn)駐奧運(yùn)食品定點(diǎn)基地和企業(yè)，督促有關(guān)單位健全人防、物防、技防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，為奧運(yùn)食品生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。各地還普遍為奧運(yùn)食品運(yùn)輸開辟綠色通道，最大限度地提供安全便捷的運(yùn)輸條件，有力保障了奧運(yùn)食品運(yùn)輸安全。
強(qiáng)化治安巡邏控制
按照公安部的統(tǒng)一部署，各地結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，合理調(diào)整警力布局，科學(xué)安排勤務(wù)方式，最大限度地屯警街面，同時(shí)積極會同武警部隊(duì)在大中城市開展聯(lián)勤武裝巡邏，充分發(fā)動(dòng)群防群治力量，強(qiáng)化對重點(diǎn)時(shí)段和重要部位的巡邏控制。奧運(yùn)期間，各地共投入巡邏力量2135萬人次，抓獲違法犯罪嫌疑人員9.4萬名，有力地打擊和震懾了街頭“兩搶”等現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，各奧運(yùn)賽區(qū)城市社會治安秩序良好，北京市奧運(yùn)場館周邊實(shí)現(xiàn)了無接警、零發(fā)案。
大力加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全防范
各地公安機(jī)關(guān)以黨政首腦機(jī)關(guān)和水電油氣、郵電通信、廣播電視等重要基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)措施。3月至10月，組織開展了打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施（以下簡稱“三電”）違法犯罪專項(xiàng)斗爭，查處盜竊破壞“三電”設(shè)施案件7.6萬起、違法犯罪嫌疑人員3.6萬余名，繳獲財(cái)物價(jià)值6.3億元，盜竊破壞“三電”設(shè)施案件同比分別下降22%、35.2%和16.3%；組織開展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，中石油、中石化所屬油田和輸油氣管道被開井盜油、打孔盜油次數(shù)同比分別下降39.1%、32%。6月至7月，公安部、中國證監(jiān)會聯(lián)合部署全國證券期貨系統(tǒng)開展安全防范專項(xiàng)檢查工作，共查出安全隱患2205處，現(xiàn)場整改1286處。
加強(qiáng)京外賽區(qū)安保工作指導(dǎo)
北京奧運(yùn)會48場足球比賽和奧運(yùn)會116輪、殘奧會33輪帆船賽分別在天津、上海、沈陽、秦皇島、青島賽區(qū)舉行，來自76個(gè)國家和地區(qū)的1800余名運(yùn)動(dòng)員、教練員、官員參加了比賽，200余萬名中外觀眾現(xiàn)場觀看了賽事。為認(rèn)真做好京外賽區(qū)奧運(yùn)安保工作，公安部專門成立了京外賽區(qū)安保指揮部，各賽區(qū)公安機(jī)關(guān)成立了一把手掛帥的安保指揮機(jī)構(gòu)，制定各類安保方案1200余個(gè)，先后投入警力26.3萬人次，全力開展安保工作，確保了各項(xiàng)奧運(yùn)賽事安全順利進(jìn)行。
扎實(shí)開展護(hù)城河行動(dòng)
為切實(shí)維護(hù)奧運(yùn)會期間北京地區(qū)的安全穩(wěn)定，河北、天津、北京3省市大力加強(qiáng)環(huán)京公安檢查站建設(shè)，自7月21日起，及時(shí)啟動(dòng)環(huán)京護(hù)城河行動(dòng)，嚴(yán)格對進(jìn)京人員、車輛和物品的安全檢查，共查獲違法犯罪嫌疑人695名，查扣被盜機(jī)動(dòng)車7臺、炸藥61公斤、管制刀具1024把、其他違禁物品3290件。山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東等地進(jìn)京治安檢查站切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)端控制，發(fā)揮了“過濾網(wǎng)”作用。
眾志成城抗震救災(zāi)公安特警火速馳援
“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，根據(jù)孟建柱部長的指示，公安部第一時(shí)間從全國20個(gè)城市調(diào)集3550名公安特警馳援四川地震災(zāi)區(qū)。全體赴川公安特警火速集結(jié)，晝夜兼程，自5月13日起全部在指定時(shí)間抵達(dá)任務(wù)區(qū)，在公安部前線指揮部和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的直接指揮下，充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別守紀(jì)律、特別講奉獻(xiàn)”的公安特警精神，冒著巨大的危險(xiǎn)，徒步挺進(jìn)一批盲點(diǎn)地區(qū)，全力投入搶險(xiǎn)救援工作。在不到半個(gè)月的時(shí)間里，各支隊(duì)伍搜救遇危群眾4820人，轉(zhuǎn)移受困群眾8.5萬人，搶運(yùn)救災(zāi)物資8.1萬噸，守護(hù)重點(diǎn)部位、目標(biāo)1395處，看護(hù)救災(zāi)物資4.5萬噸；幫助群眾搭建帳篷5434頂，以各種形式幫助災(zāi)區(qū)群眾4.4萬人次，主動(dòng)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾捐款捐物折合人民幣300萬元；協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查處案件192起，抓獲犯罪嫌疑人281名。
維護(hù)治安生力軍
抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段后，從5月27日起，公安部再次調(diào)集全國28個(gè)重點(diǎn)城市5221名公安特警，趕赴四川災(zāi)情較重的成都、綿陽、德陽、廣元、阿壩5個(gè)市（州）23個(gè)縣（市、區(qū)）執(zhí)行駐防任務(wù)。全體赴川公安特警帶著對災(zāi)區(qū)人民的深厚感情，與災(zāi)區(qū)戰(zhàn)友們攜手并肩，充分發(fā)揮“維護(hù)治安生力軍、特殊群眾工作隊(duì)”的作用，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)治安，熱情服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾，為保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行做出了重要貢獻(xiàn)。執(zhí)行任務(wù)期間，各隊(duì)伍共出動(dòng)巡邏警力17.9萬余人次，盤查可疑人員18.8萬人、各種車輛13.9萬輛；查處各類案件646起，抓獲違法犯罪嫌疑人員2272名，繳獲槍支23支、子彈434發(fā)、毒品2066克、爆炸物品2234公斤、被盜車輛24輛、贓款及贓物折款207萬元。同時(shí)，各赴川特警隊(duì)深入鄉(xiāng)村社區(qū)和藏鄉(xiāng)羌寨，積極開展?fàn)巹?chuàng)“災(zāi)區(qū)群眾滿意的公安特警隊(duì)”活動(dòng)，通過開辦“帳篷學(xué)?！薄ⅰ鞍宸空n堂”、捐款捐物、結(jié)對幫扶、協(xié)助災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和宣講安全防范知識等形式，真心誠意為災(zāi)區(qū)群眾解決實(shí)際困難，共為群眾提供服務(wù)5.7萬余次，調(diào)解糾紛6500余起，捐款捐物價(jià)值350余萬元，發(fā)放安全防范宣傳單12萬多張，警民聯(lián)系卡4.2萬余張，地震災(zāi)區(qū)群眾安全防范知識手冊10萬余本。
積極推出便民措施
為切實(shí)服務(wù)災(zāi)后重建工作，四川省公安廳制定《治安戶政部門服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾十條措施》，提出了簡化災(zāi)區(qū)群眾辦理戶口、居民身份證手續(xù)、免費(fèi)辦理臨時(shí)居民身份證等措施，全省共受理各類戶政業(yè)務(wù)36.3萬項(xiàng)，其中補(bǔ)辦居民戶口簿6.5萬余本，及時(shí)出具戶籍證明9000余份，免費(fèi)辦理臨時(shí)身份證8.4萬余張，提供戶口查詢服務(wù)8萬余人（次），幫助查找親屬7764人。河北、遼寧、浙江、江西等地公安機(jī)關(guān)也出臺相關(guān)政策，方便在本地務(wù)工的災(zāi)區(qū)群眾辦理戶口和居民身份證等事項(xiàng)。
嚴(yán)管嚴(yán)治維護(hù)治安深入開展治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)
3月至10月，全國公安機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)，以北京及天津、上海、秦皇島、沈陽、青島6個(gè)奧運(yùn)賽區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管，深入排查整治涉爆涉槍突出問題，有效遏制了爆炸案件、事故和持槍犯罪案件的發(fā)生。專項(xiàng)行動(dòng)中，全國共查處非法制販等涉爆涉槍案件1.5萬起、涉案2.1萬人，查沒收繳炸藥3677噸、雷管1897萬枚、導(dǎo)火索1474萬米、黑火藥1041噸，槍支11萬支（其中軍用槍1.1萬支）、仿真槍256萬支、子彈820萬發(fā)、管制刀具210萬把、劇毒化學(xué)品1285噸，配合有關(guān)部門清理處置廢棄放射源2264枚；1至11月，全國發(fā)生的爆炸案件、事故繼續(xù)保持明顯下降趨勢，同比分別下降15.8%、54%。在此期間，還組織開展了集中整治網(wǎng)上非法買賣槍支彈藥專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批網(wǎng)上涉槍案件。
深化禁賭工作構(gòu)建長效機(jī)制
針對一些地方賭博活動(dòng)屢禁不止的問題，全國公安機(jī)關(guān)持續(xù)不斷地開展了打擊整治行動(dòng)，不斷加大禁賭力度，取得了明顯成效。在集中打擊網(wǎng)絡(luò)賭博工作中，共查處案件17.9萬起、涉案人員58.4萬人。為推進(jìn)禁賭長效機(jī)制建設(shè)，中央社會治安綜合治理委員會將禁賭工作再次列入社會治安綜合治理考評，公安部積極推動(dòng)建立了多部委參與的禁賭工作部際聯(lián)席會議制度。遼寧、湖南、浙江等地公安機(jī)關(guān)通過制定禁賭工作責(zé)任追究辦法、簽訂責(zé)任狀等形式，將禁賭成效與績效考核掛鉤，有力地推動(dòng)了禁賭工作責(zé)任的落實(shí)。
強(qiáng)化場所管理加大禁娼力度
2008年6月，公安部頒布了《娛樂場所治安管理辦法》，為強(qiáng)化娛樂場所治安管理、有效防范和打擊賣淫嫖娼活動(dòng)提供了有力的法律武器。各地公安機(jī)關(guān)以貫徹《辦法》為契機(jī)，組織開展了嚴(yán)格娛樂服務(wù)場所治安管理專項(xiàng)工作，對娛樂服務(wù)場所中高發(fā)的賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，共查處賣淫嫖娼等違法犯罪案件4.5萬余起、涉案人員10萬余人。
嚴(yán)打侵權(quán)盜版服務(wù)知識創(chuàng)新
為維護(hù)良好的出版物市場秩序，各級公安機(jī)關(guān)積極會同有關(guān)部門進(jìn)一步嚴(yán)格出版物市場、印刷復(fù)制企業(yè)的治安管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)，共收繳非法出版物1391.7萬件，查處各類非法出版和侵權(quán)盜版案件5119起、涉案人員8771名；收繳非法光盤生產(chǎn)線7條，自1996年以來，公安機(jī)關(guān)查獲的非法光盤生產(chǎn)線累計(jì)已達(dá)238條。
加強(qiáng)廢舊金屬收購業(yè)管理
為加強(qiáng)廢舊金屬收購業(yè)治安管理，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力、通信、城市公用設(shè)施和收贓銷贓等違法犯罪行為，全國公安機(jī)關(guān)會同工商行政管理部門深入開展了廢舊金屬收購站點(diǎn)專項(xiàng)清理整治工作，強(qiáng)化對站點(diǎn)的備案管理，共檢查廢舊金屬收購站點(diǎn)10.7萬余家，取締違法違規(guī)經(jīng)營站點(diǎn)6150家，破獲各類案件5443起，抓獲各類涉案人員7900余名。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識，通過新聞媒體宣傳、上門走訪、舉辦培訓(xùn)講座等多種形式，及時(shí)向廢舊金屬收購業(yè)從業(yè)人員開展法制宣傳，提供法律咨詢，促進(jìn)了該行業(yè)的健康發(fā)展。
積極參與處置三鹿奶粉事件
三鹿奶粉事件曝光后，各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門密切配合，迅速開展案件偵查等工作，共立案偵查與三鹿奶粉事件相關(guān)的制售有毒有害食品等刑事案件47起，抓獲犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。其中，河北省公安機(jī)關(guān)立案偵查的包括三鹿集團(tuán)單位犯罪案件在內(nèi)的10起案件和21名涉案犯罪嫌疑人已經(jīng)移送起訴并開庭審理。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)積極參與排查化解因問題奶粉引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
卷煙打假再創(chuàng)佳績
在公安部和國家煙草專賣局的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各地公安機(jī)關(guān)與煙草部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，以“端窩點(diǎn)、打源頭、斷網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為主線，不斷加大打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)力度，1至11月，全國共打掉制假窩點(diǎn)2912個(gè)，查獲假煙73.5萬件，查獲煙絲煙葉1.7萬噸，收繳煙機(jī)406臺，有力打擊了制售假煙犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。公安部治安管理局直接協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣東、福建省公安機(jī)關(guān)偵破了“閩粵1號”特大跨國制售假煙案，查繳“萬寶路”、“555”等假煙3370件，涉案價(jià)值數(shù)億元。
加強(qiáng)治安調(diào)解促進(jìn)社會和諧
為切實(shí)提高化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧的能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，2007年12月8日，公安部制定出臺《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，對治安調(diào)解適用范圍、參與主體、工作時(shí)限、現(xiàn)場調(diào)解等問題做出了明確規(guī)定。2008年以來，各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真開展貫徹落實(shí)工作，江蘇、山東、遼寧等省治安部門還結(jié)合實(shí)際制定了公開調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解等工作規(guī)定，治安調(diào)解工作得到了明顯加強(qiáng)。1至11月，各地公安機(jī)關(guān)依法調(diào)處因民間糾紛引起的打架斗毆、損毀他人財(cái)物等治安案件近239.8萬起，同比上升31.1％；在查處的全部治安案件中，適用罰款處罰人數(shù)同比則下降了8.2%。
強(qiáng)力攻堅(jiān)固本強(qiáng)基公安派出所建設(shè)取得新進(jìn)展
全國公安機(jī)關(guān)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，全面加強(qiáng)公安派出所建設(shè)，派出所警力進(jìn)一步充實(shí)，辦公條件和裝備條件進(jìn)一步改善，警務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全完善，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，保一方平安的能力進(jìn)一步提高。目前，全國公安派出所實(shí)有警力比2007年增加6.2%，已占到縣級公安機(jī)關(guān)總警力的49.6%；全國建有自有辦公用房的派出所比2007年底增加5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)總數(shù)的95.5%；全國一級公安派出所占到總數(shù)的6.7%，二級公安派出所占22.2%，三級公安派出所占46.9%，高等級派出所的覆蓋面占到總數(shù)的四分之一以上。
社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)取得新成效
2008年3月，公安部發(fā)出《關(guān)于表彰全國公安機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的命令》，對115個(gè)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略先進(jìn)集體和170名社區(qū)駐村民警進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步推動(dòng)了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，激發(fā)了廣大民警做好城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。目前，全國共建成社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室16.9萬個(gè)，配備民警21.3萬人，其中，社區(qū)警務(wù)室6萬個(gè)、民警10.5萬人，警務(wù)室覆蓋率和民警配備率分別為92.8%、161.7%；農(nóng)村警務(wù)室10.9萬個(gè)、民警10.9萬人。隨著警力下沉、警務(wù)前移，廣大社區(qū)和駐村民警扎根基層、融入群眾，公安基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，預(yù)防打擊犯罪的能力明顯提高。1至11月，全國發(fā)生在居民住宅區(qū)的搶劫案件比2007年同期下降17.5%，其中入室搶劫案件下降13.6%。
人口管理信息化建設(shè)取得新突破
經(jīng)過多年來的持續(xù)努力，以部、省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）級為信息匯集點(diǎn)的全國人口信息管理系統(tǒng)三級架構(gòu)已經(jīng)形成。到2008年底，全國人口基本信息資源庫入庫人口總數(shù)達(dá)到13.07億，比2007年增加1900萬人，首次突破13億大關(guān)。人口信息質(zhì)量不斷提高，數(shù)據(jù)項(xiàng)主項(xiàng)邏輯差錯(cuò)不到人口數(shù)的萬分之一。截至目前，全國人口基本信息資源庫已經(jīng)為全國公安機(jī)關(guān)提供查詢服務(wù)8000萬次，通過公民身份信息核查服務(wù)系統(tǒng)向政府部門和社會各界提供服務(wù)10億人次。
銀行業(yè)安全防范水平得到新提高
2008年初，公安部頒布《銀行自助設(shè)備自助銀行安全防范的規(guī)定》（GA745-2008）、《提款箱》（GA746-2008）公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，為切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作，提高銀行業(yè)安全防范水平，公安部治安管理局舉辦了全國公安金融保衛(wèi)干部培訓(xùn)班，總結(jié)推廣多年來銀行安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，剖析當(dāng)前銀行犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，詳細(xì)講解銀行安全防范中的常用標(biāo)準(zhǔn)，來自各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，省會市公安局以及各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行保衛(wèi)部門的同志共計(jì)200余人參加了培訓(xùn)。
熱情服務(wù)保障民生戶籍管理便民利民措施受到群眾普遍歡迎
各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)戶籍管理服務(wù)措施。福建、湖北、寧夏、黑龍江哈爾濱在市域范圍內(nèi)實(shí)行遷入地一地辦理戶口遷移手續(xù)，減少了戶口審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。湖北、重慶、寧夏、陜西延安等地對于孤寡老人、殘疾人等行動(dòng)不便的群眾，實(shí)行預(yù)約服務(wù)，由公安派出所民警主動(dòng)上門為其辦理戶口和居民身份證。湖北、寧夏還為新出生嬰兒辦理戶口登記時(shí)提供縣（市）范圍內(nèi)姓名重名和冷僻字的查詢服務(wù)。山西、江蘇、山東、廣東、四川等地出臺政策，放寬了優(yōu)秀農(nóng)民工的落戶條件。天津市公安局戶政處集中時(shí)間，為符合條件的外來務(wù)工勞動(dòng)模范及其家屬辦理了戶口審批手續(xù)。
集中換發(fā)第二代居民身份證任務(wù)提前5個(gè)月完成
各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)集中換發(fā)第二代居民身份證（以下簡稱二代證）工作，提前5個(gè)月完成國務(wù)院下達(dá)的為8億人口集中換發(fā)二代證的任務(wù)。截至12月底，全國累計(jì)制發(fā)二代證逾9億張，絕大部分16周歲以上法定應(yīng)領(lǐng)證人員已領(lǐng)取了二代證。各地在集中換發(fā)二代證工作中，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極開展便民利民服務(wù)，利用春節(jié)、國慶節(jié)黃金周等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)的時(shí)機(jī)，共為群眾換發(fā)二代證2000余萬張，為群眾送證上門70萬張。四川、湖北、重慶、寧夏等地組織民警赴外出人員比較集中的省、市，為群眾采集二代證人像信息，為群眾節(jié)省了返鄉(xiāng)辦證的往返路費(fèi)。吉林公安派出所開展“萬警進(jìn)萬家送證上門”活動(dòng)，上門送證37.5萬件。
流動(dòng)人口服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
各地公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，積極維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)留守兒童的合法權(quán)益，同時(shí)積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障等服務(wù)工作。會同有關(guān)部門組織開展了全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，立案查處職業(yè)介紹違法案件1萬余件，取締非法中介4900余戶，責(zé)令退賠求職費(fèi)用400余萬元；組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共為90余萬農(nóng)民工追回被拖欠工資及補(bǔ)償金超過10億元。
“八條措施”深入落實(shí)
全國公安機(jī)關(guān)按照公安部的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)與教育行政部門的配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)校園及周邊治安秩序“八條措施”，有力地維護(hù)了校園治安秩序，保障了廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。1至11月，各地共查處侵害師生人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件2.6萬起，在校園內(nèi)收繳各類管制刀具2.1萬余把；新選派法制副校長或法制輔導(dǎo)員1萬余名，向校園新派駐保安員9325名，深入校園進(jìn)行消防檢查46萬余次，并在學(xué)校及周邊增設(shè)了一批治安崗?fù)ず徒煌?、消防安全設(shè)施；全國中小學(xué)發(fā)生的侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利案件比2007年同期下降13％。經(jīng)過不懈努力，全國校園及周邊治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全防范能力進(jìn)一步提高，師生和家長的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
