近年來，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和全球化進程加快，市場機制配置資源的作用不斷深化，但市場風(fēng)險也隨之加大，這在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。特別是從去年9月份以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，農(nóng)產(chǎn)品消費需求趨淡，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟影響不斷加深，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格迅速由此前的持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，不少農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)下滑，加上三鹿奶粉、四川廣元柑橘大實蠅疫情等事件嚴重打擊農(nóng)產(chǎn)品消費信心，部分地區(qū)先后發(fā)生柑橘、蘋果、雞蛋、馬鈴薯等鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來了很大壓力。
2008年，各級農(nóng)業(yè)部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實加大農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)力度，在密切產(chǎn)銷對接上花氣力，在搞活市場流通上下功夫，在拓展市場空間做文章，積極應(yīng)對季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題，有效保障了廣大農(nóng)民的切身利益，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
開拓國際市場取得新成效
開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)，是符合WTO規(guī)則的“綠箱政策”，也是國際上多數(shù)國家的通行做法，是政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。2008年，各級農(nóng)業(yè)部門立足于發(fā)揮我國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢，廣泛組團參加國際知名農(nóng)業(yè)展會，積極動員國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和貿(mào)易企業(yè)走出去參與國際競爭，努力擴大我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的影響力，推動我國農(nóng)產(chǎn)品進一步拓展國際市場。其中，農(nóng)業(yè)部對參加德國紐倫堡有機食品博覽會、美國波士頓水產(chǎn)品展會等10個國際大型展會的240多家中國企業(yè)，給予不同程度的參展經(jīng)費補助，簽訂貿(mào)易意向合同近4億美元，有效樹立了我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象，提高了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的知名度和美譽度。
與此同時，各地農(nóng)業(yè)部門立足于發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極拓展周邊海外市場。如新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳努力搞活邊境貿(mào)易，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)通過霍爾果斯、巴克圖等口岸進入吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家市場；黑龍江省農(nóng)委發(fā)揮雜糧雜豆、山特產(chǎn)品、食用菌、大米、大豆及其制品等產(chǎn)品的資源、品質(zhì)和價格優(yōu)勢，不失時機地組織和引導(dǎo)企業(yè)打入俄羅斯、日本、韓國等周邊市場。
總的看，盡管去年面臨著人民幣升值壓力加大、國際金融危機爆發(fā)等諸多不利因素，在各級農(nóng)業(yè)部門的大力推動下，我國農(nóng)產(chǎn)品海外市場不斷拓展，國際市場份額逐步擴大。2008年1-11月，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額累計達到367億美元，同比增長11.5%，為緩解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾，促進農(nóng)民增收做出了突出貢獻。
展會產(chǎn)銷對接實現(xiàn)新進展
近年來，各種農(nóng)業(yè)展會活動受到廣泛重視并快速發(fā)展，成為農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對接的重要平臺。2008年，各級農(nóng)業(yè)部門順應(yīng)發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立健全綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全國性和區(qū)域性相補充的農(nóng)業(yè)展會促銷體系，實行“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作、合作共贏”，有效促進了生產(chǎn)與市場的對接。
一方面，全國性大型農(nóng)業(yè)展會品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2008年，農(nóng)業(yè)部支持舉辦了全國名優(yōu)果品交易會、全國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會、中國漁業(yè)博覽會等9個綜合性或行業(yè)性大型農(nóng)業(yè)展會。特別是農(nóng)業(yè)部舉辦的第六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，吸引15000多家企業(yè)和采購商參展，到會參觀群眾30萬人次，貿(mào)易成交金額380億元，現(xiàn)場銷售金額6800萬元，已經(jīng)成為國內(nèi)農(nóng)業(yè)展會的龍頭。
另一方面，區(qū)域性農(nóng)業(yè)推介活動成果豐碩。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年各地農(nóng)業(yè)部門累計舉辦各種展會和現(xiàn)場對接活動600多場次，參觀群眾人數(shù)1300多萬人次，實現(xiàn)貿(mào)易成交金額3500多億元。中國壽光蔬菜博覽會、浙江農(nóng)博會、鄭州農(nóng)博會等一批推介活動的影響力不斷擴大。
通過舉辦各具特色的現(xiàn)場對接活動，切實讓采購商和消費者在視覺上感受到地方農(nóng)產(chǎn)品的“特”，在嗅覺上感受到地方農(nóng)產(chǎn)品的“香”，在味覺上感受到地方農(nóng)產(chǎn)品的“鮮”，有效地擴大了市場銷路，實現(xiàn)了“興一方產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓”。
網(wǎng)絡(luò)促銷服務(wù)有了新提高
在積極開展現(xiàn)場對接的同時，各級農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的作用，積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺，切實強化農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，大力推動網(wǎng)上交易和對接，鼓勵市場主體上網(wǎng)展示，加快培育無形市場，加速構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通信息“高速公路”。
據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“供求一站通”注冊用戶超過30萬個，“網(wǎng)上展廳”注冊會員企業(yè)9179家，全年累計發(fā)布供求信息28萬余條，已經(jīng)成為國內(nèi)最權(quán)威的網(wǎng)上促銷平臺。與此同時，各地農(nóng)業(yè)部門在網(wǎng)絡(luò)促銷方面也不斷創(chuàng)新方式方法。甘肅省農(nóng)牧廳利用“12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線，通過坐臺專家或接線員讓生產(chǎn)者和銷售商取得聯(lián)系，直接為廣大農(nóng)民提供產(chǎn)銷對接服務(wù)。浙江省農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會，設(shè)立攤位5957個，參展產(chǎn)品33080個，一周時間達成交易額2.7億元，平均日交易額3000多萬元，全年通過農(nóng)民信箱平臺累計實現(xiàn)銷售額15億多元，降低營銷成本6000多萬元。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年各級農(nóng)業(yè)部門累計組織在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息100多萬條，開辟促銷專欄或舉辦網(wǎng)上對接會近1000個，實現(xiàn)對接金額150多億元，網(wǎng)絡(luò)促銷平臺越來越受到廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)的歡迎。
應(yīng)急促銷服務(wù)上新水平
2008年，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等異常事件多發(fā)頻發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品市場流通形成較大沖擊，農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)滯銷賣難時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)部會同各地農(nóng)業(yè)部門積極應(yīng)對，強化應(yīng)急促銷，發(fā)揮批發(fā)商、經(jīng)紀人、專業(yè)合作社、協(xié)會等各類市場主體的作用，探索用市場機制解決市場問題。
在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害后期，針對海南瓜菜銷售不暢，組織37位銷地經(jīng)銷商和海南110位產(chǎn)地收購商、種植大戶進行對接，達成合作意向近9億元，交易量25萬噸。在四川汶川地震災(zāi)害期間，針對災(zāi)區(qū)櫻桃、白菜等銷售困難，組織山西、河南、湖北、湖南和四川聯(lián)手開展“1+4災(zāi)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷促進活動”，組成由批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主的采購團積極前往災(zāi)區(qū)收購販運。10月份以后，針對柑橘、雞蛋、蘋果等突發(fā)市場波動，先后在北京組織召開柑橘產(chǎn)銷工作會議，組織北京經(jīng)銷商赴河北與養(yǎng)殖戶簽訂雞蛋購銷協(xié)議，在陜西延安舉辦產(chǎn)銷對接活動。
特別是針對12月初寧夏固原馬鈴薯價跌賣難，邀請500余家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場參加寧夏馬鈴薯專場推介會，并組織10個城市12個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場29名經(jīng)銷商赴寧夏現(xiàn)場采購，落實購銷合同25萬噸，簽訂來年購銷意向協(xié)議147萬噸，有效解決了革命老區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的燃眉之急，并為當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
營銷促銷方式涌現(xiàn)新舉措
在工作中，各地農(nóng)業(yè)部門結(jié)合各地實際，積極探索農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷的新手段和新模式。江蘇省農(nóng)林廳著眼于與現(xiàn)場推介活動長短結(jié)合、優(yōu)勢互補，在上海西郊農(nóng)產(chǎn)品交易中心購買了2500平米展館的20年使用權(quán)，為本省農(nóng)產(chǎn)品拓展上海市場搭建長期展示展銷平臺。北京市農(nóng)業(yè)局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)手機普及率高的特點，每天通過短信平臺向13個區(qū)縣3000多臺信息機，免費向農(nóng)民發(fā)布行情價格、供求信息、市場動態(tài)和實用信息，累計發(fā)布30萬余條；結(jié)合轄區(qū)內(nèi)有線電視信號覆蓋率達到100%的特點，與10個區(qū)縣電視臺合作，在黃金時段播出市場行情和供求信息，得到了涉農(nóng)人員的贊譽。江西省農(nóng)業(yè)廳專門安排800萬元，在中央電視臺推出公益促銷廣告，對贛南臍橙、南豐蜜桔等品牌進行統(tǒng)一推介宣傳；贛州市農(nóng)業(yè)局采取一個縣（市、區(qū)）對接一個主銷城市的辦法進行產(chǎn)銷對接，使得外地直銷網(wǎng)點總數(shù)達到112個，并推動農(nóng)戶、專業(yè)合作社、貿(mào)易企業(yè)等建立贛南臍橙銷售聯(lián)合體。天津市農(nóng)業(yè)局著力推進物流配送公司與蔬菜設(shè)施基地“點對點”銜接，組織無公害蔬菜經(jīng)銷企業(yè)與高校開展統(tǒng)一配送，加速了農(nóng)產(chǎn)品物流、信息流和資金流的循環(huán)，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。
日益多樣化的促銷方式，增添了營銷促銷服務(wù)的活力，提高了營銷促銷的針對性和實際效果。此外，各級農(nóng)業(yè)部門重點推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和地理標志登記保護，大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷提升營銷促銷服務(wù)水平。截至2008年底，累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品4.1萬多個，企業(yè)近2萬家；認證綠色食品1.7萬多個，企業(yè)6000多家；認證有機食品4000多個，企業(yè)800多家。
流通政策環(huán)境有了新改善
搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，政府要營造良好的政策環(huán)境，促進降低流通成本，減少中間費用，提高流通效率。各級農(nóng)業(yè)部門將推動出臺農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)惠政策作為營銷促銷服務(wù)的重要抓手，堅持不懈地予以推進。
在年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間，農(nóng)業(yè)部門積極推動出臺了對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛一律免收路橋通行費、對集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費等行政事業(yè)性收費一律減半收取、對批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛入場費等經(jīng)營服務(wù)收費一律減半收取的一系列優(yōu)惠政策，并協(xié)調(diào)延長執(zhí)行時間。
同時，去年年初農(nóng)業(yè)部組織開展了主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過程成本收益及利潤分配情況調(diào)查，直接推動了自9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費政策的出臺，減少農(nóng)產(chǎn)品流通費用300多億元。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道方面，農(nóng)業(yè)部門積極推動擴大政策實施范圍，取消省際差別對待。目前，國家對整車裝載并合法運輸?shù)能囕v給予通行費減免優(yōu)惠，“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)連接100個大中城市，總里程達4.5萬公里，近年來累計減免收費100多億元，有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通。
市場基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階
批發(fā)市場是我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，約70%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場集散后進入零售環(huán)節(jié)。加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、密切產(chǎn)銷對接的重要前提條件。
近年來，農(nóng)業(yè)部先后審核確定了14批748家定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過密切聯(lián)系、加強指導(dǎo)、提供服務(wù)、適當(dāng)支持等方式，積極組織開展“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展5520工程”，推動各地批發(fā)市場冷藏保鮮、質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)建設(shè)不斷邁上新臺階，提升了市場的營銷服務(wù)和管理水平，培育了一大批輻射范圍廣、帶動能力強的骨干批發(fā)市場，成為解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的重要途徑。目前，以大中城市銷地市場為龍頭，重點產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場為基礎(chǔ)、區(qū)域性綜合集散市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品市場體系初步形成。
組織領(lǐng)導(dǎo)機制有了新突破
農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作歷來高度重視。在當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化劇烈、農(nóng)產(chǎn)品市場運行不確定性增加的情況下，去年底農(nóng)業(yè)部專門召開產(chǎn)銷銜接工作視頻會議，對當(dāng)前及今后一個時期相關(guān)工作做出了具體部署和安排，力求穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。
與此同時，在各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作已經(jīng)列入各級政府的重要議事日程，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。其中，浙江省45個市縣建立了經(jīng)機構(gòu)編制部門批準、財政全額預(yù)算的農(nóng)產(chǎn)品營銷管理中心，另有30多個市縣正在組建，部分縣市還在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品營銷管理辦公室，初步形成了上下協(xié)同、功能較強的農(nóng)產(chǎn)品營銷管理體系，進一步強化對了農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為今后其他地區(qū)推進農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作探索了一條新路子。
展望2009年，各級農(nóng)業(yè)部門將著眼于推進營銷促銷工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，大力建立健全“六大工作機制”。
一是組織保障機制。成立多部門協(xié)調(diào)配合、整體運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是預(yù)警預(yù)報機制。加強網(wǎng)情監(jiān)測，跟蹤媒體報道，強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息報送，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動及影響。三是應(yīng)急反應(yīng)機制。建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)市場滯銷問題，及時啟動應(yīng)對。四是宣傳引導(dǎo)機制。利用媒體加強促銷宣傳和信息發(fā)布，開辟農(nóng)產(chǎn)品促銷網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)產(chǎn)銷對接，幫助樹立消費信心。五是部門協(xié)調(diào)機制。積極與發(fā)改、商務(wù)、交通等部門協(xié)商，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護、進出口調(diào)節(jié)和綠色通道等政策，維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。六是評估激勵機制。對措施有力、處置農(nóng)產(chǎn)品賣難問題成效顯著的各級農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)企業(yè)給予表彰獎勵，調(diào)動社會各方面的積極性。
