1月7日上午，2009年全國旅游工作會議在京隆重召開。
邵琪偉在2009年全國旅游工作會議上作工作報告。
1月7日上午，2009年全國旅游工作會議在京隆重召開。國家旅游局局長邵琪偉作工作報告。報告回顧總結(jié)了2008年主要工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前旅游業(yè)面臨的形勢，研究部署了2009年的工作任務(wù)。會議由國家旅游局副局長王志發(fā)主持，國家旅游局副局長杜一力、杜江，局黨組成員、中紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長劉金平出席會議。
來自國務(wù)院辦公廳、中組部、發(fā)改委、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、文化部、審計署、國務(wù)院發(fā)展研究中心、保監(jiān)會、民航局等部委的代表，31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的旅游局局長，計劃單列市、副省級城市及旅游城市的代表，部分國家級旅游度假區(qū)和旅游企業(yè)的代表，旅游學(xué)界的部分專家學(xué)者，以及國家旅游局各司室、直屬單位和國家旅游局駐外辦事處的負(fù)責(zé)人等參加了會議。
邵琪偉首先對2008年全國旅游行業(yè)的工作進(jìn)行了回顧。他說，2008年是黨和國家發(fā)展歷程中極不尋常的一年。在喜事、大事、難事不斷的一年中，全國旅游行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項部署，積極主動、頑強(qiáng)拼搏、同心同德、共克時艱，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；全力服務(wù)北京奧運，提升了中國旅游服務(wù)質(zhì)量和整體形象；積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展；加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展后勁；對外開放步伐加快，旅游交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)計全年國內(nèi)旅游可達(dá)17億人次，增長約6%；國內(nèi)旅游收入8700億元，增長約12%；入境旅游人數(shù) 1.30億人次，下降約2%；入境過夜旅游人數(shù)5300萬人次，下降約3%；旅游外匯收入400億美元，下降約5%；出境旅游人數(shù)4600萬人次，增長約12%；旅游總收入可達(dá)1.14萬億元，增長約4%。
邵琪偉在講話中分析了當(dāng)前我國旅游業(yè)面臨的形勢。他說，受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前和今后一段時期，中國旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素將增多，面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。一是世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。二是受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，居民旅游消費預(yù)期減弱。三是海內(nèi)外市場激烈變動，旅游企業(yè)困難加劇。同時，當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展仍然具有諸多的有利條件和機(jī)遇。首先，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面沒有改變，旅游業(yè)發(fā)展的動力依然強(qiáng)勁。第二，改革開放30年奠定的堅實基礎(chǔ)，將有力地支撐中國旅游業(yè)發(fā)展。第三，國家宏觀政策對旅游業(yè)發(fā)展十分有利，中國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。第四，國內(nèi)旅游需求穩(wěn)定增長，將有效緩解入境游客增幅下降的壓力。第五，我國入境旅游仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ?，面對?dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展中的困難，要善于在危機(jī)中尋找機(jī)會，善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，善于準(zhǔn)確把握市場變化特點和規(guī)律，抓住時機(jī)，積極應(yīng)對，推動發(fā)展。要充分認(rèn)識提振市場信心、確保經(jīng)濟(jì)增長的重要性，要充分認(rèn)識擴(kuò)大國內(nèi)需求、兼顧三大市場發(fā)展的必要性，要充分認(rèn)識抓住調(diào)整機(jī)遇、實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，繼續(xù)保持旅游業(yè)的良好發(fā)展勢頭。
邵琪偉在講話中著重對2009年的主要工作進(jìn)行了安排和部署。他說，2009年全國旅游工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，大力發(fā)展國內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游，著力提振市場信心、著力培育消費熱點、著力提升服務(wù)質(zhì)量、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭實現(xiàn)國內(nèi)旅游人數(shù)18.5億人次，同比增長9%；國內(nèi)旅游收入9500億元，同比增長9%；實現(xiàn)入境旅游人數(shù)1.32億人次，同比增長1.5%；入境過夜旅游人數(shù)5400萬人次，同比增長2%；旅游外匯收入415億美元，同比增長1%；出境旅游人數(shù)5000萬人次，同比增長9%；實現(xiàn)旅游總收入1.23萬億元，同比增長8%。力爭實現(xiàn)新增旅游就業(yè)50萬人。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，邵琪偉要求2009年要重點做好以下工作。（一）積極應(yīng)對金融危機(jī)，著力擴(kuò)大國內(nèi)旅游消費，確保旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓住一切有利因素，從熱點領(lǐng)域、重點地區(qū)、關(guān)鍵方面入手，千方百計撬動旅游市場。適應(yīng)旅游需求市場變化，大力開發(fā)旅游消費新熱點。深入研究擴(kuò)大內(nèi)需的新政策，不斷增加有效供給。積極努力幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)旅游經(jīng)營者信心。統(tǒng)籌兼顧，毫不松懈地開拓入境旅游市場。（二）繼續(xù)深化改革開放，著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新旅游業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，開創(chuàng)旅游發(fā)展新格局。完善旅游目的地評價機(jī)制，推進(jìn)中國旅游目的地體系建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變旅游行政職能，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游對外開放，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力。（三）堅持不懈抓好各項基礎(chǔ)工作，著力解決發(fā)展中的突出問題，努力提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新宣傳促銷方式，提高旅游市場推廣水平。加強(qiáng)信息和保障服務(wù)建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平。推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，引導(dǎo)旅游業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。大力加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，努力把各級旅游部門建設(shè)成為廉潔、務(wù)實、高效、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
邵琪偉最后說，有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全國旅游行業(yè)上下一心、團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏、扎實工作，2009年，旅游行業(yè)一定能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)和任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。
