家住延慶卓家營村的卓會東一開年就喜事兒多。聽村干部說，自家那跟不上小康腳步的旱廁要改造啦，費用、材料政府全包；家住豐臺鎮(zhèn)的王麗迪心里也美滋滋的，聽給自己做圍產(chǎn)保健的大夫說，豐臺醫(yī)院的新婦幼保健中心說話就要竣工了，買醫(yī)療設(shè)備的錢政府都預(yù)先安排好了，保健中心竣了工就能用。
2009年，北京市會有許許多多的市民像卓會東、王麗迪一樣，享受到更有針對性、更高效的公共服務(wù)。從2009年1月1日起，新的市與區(qū)縣分稅制財政管理體制開始實施，多達(dá)212億元的市級財政資金劃轉(zhuǎn)到最為貼近百姓生活的區(qū)縣基層政府，使區(qū)縣財力顯著增長30%，基層政府為民辦實事的效率和能力隨之大大提升，干起服務(wù)民生的大事小情來不用再等錢。
在區(qū)縣基層政府財力與滿足群眾公共需要更加匹配的新變革下，“等錢干事”成了歷史。2009年，村民卓會東家的生活當(dāng)年就能發(fā)生大變化。老卓如數(shù)家珍地告訴記者，自家小院里“有味道”的旱廁要成歷史了，政府要出錢給建個“三甕式”廁所，自動沖水清潔不說，還照顧到了農(nóng)家的特殊需要，三層過濾設(shè)備能把有用的留下做有機肥，沒用的經(jīng)無害化處理排入排污系統(tǒng)；生活污水到處潑的老習(xí)慣也要“扳”過來了，政府要給建個10米長的污水管道，臟水直接走污水井，不用再擔(dān)心潑地上結(jié)冰滑著人；最讓人動心的，是家里的用水質(zhì)量要大大提高了，祖祖輩輩都指著的井水這回要被集中供水取代了，干凈衛(wèi)生，一擰龍頭就來。“俺們生活上的這點兒難事，政府都想周全了?！崩献肯沧套痰卣f。
212億元市級財政資金劃轉(zhuǎn)區(qū)縣，使更接近百姓生活的區(qū)縣基層政府的財力首次超過市級財力，使區(qū)縣財力與市級財力在財政支出的占比從過去的43：57變成了57：43。
涉及百姓切身利益的民生項目，也跟著真金白銀一并劃轉(zhuǎn)給區(qū)縣基層政府統(tǒng)籌安排。“家底”變得更雄厚的區(qū)縣基層政府，手里的真金白銀既用于落實市委、市政府的辦實事工程，也用于本區(qū)縣的民生項目。村民老卓家的這些新變化，就得益于其中占20.1億元的農(nóng)村五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，而市民王麗迪關(guān)心的婦幼保健中心建設(shè)，則是其中占14.1億元的基本建設(shè)投入。
在過去，像豐臺醫(yī)院新婦幼保健中心這樣的區(qū)重點項目，竣工后只是個“空殼”，里面的配套醫(yī)療設(shè)備要等報市里項目庫評審后拿補助才能買，不評審就拿不到補助。所以，即使竣工了也還不能馬上投入使用?，F(xiàn)在不同了，從2009年起，區(qū)里有了和事權(quán)相當(dāng)?shù)呢斄?，涉及群眾切身利益的民生項目不用“等錢干事”。新婦幼保健中心正好第一個趕上這樣的好事，建設(shè)的同期就有財力安排設(shè)備采買，保證竣工即投用。為民辦實事的效率大大提高，像小王一樣的市民享受政府優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)時就更及時了。
在北京，政府的財政建設(shè)向民生傾斜，服務(wù)百姓更加便捷高效的扁平化管理模式在探索中已初步建立。市與區(qū)縣分稅制財政管理體制改革，和眾多北京正在大力推進(jìn)的行政管理體制改革一道，使北京的城市管理效率向著國內(nèi)首善水平的目標(biāo)大步邁進(jìn)。
