記者從1月6日召開的全國民航工作會議上了解到，確保航空運(yùn)輸持續(xù)安全是今年民航業(yè)的首要任務(wù)，面對國際金融危機(jī)的沖擊，民航業(yè)還將進(jìn)一步控制運(yùn)力，擴(kuò)大航空需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)悉，今年民航發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量413億噸公里，旅客運(yùn)輸量2.2億人，貨郵運(yùn)輸量437萬噸，分別比上年增長10%、11%和8%；通用航空作業(yè)飛行小時比上年增長10%左右；固定資產(chǎn)投資總規(guī)模800億至1000億元。安全工作主要目標(biāo)是：防止運(yùn)輸航空重大事故；防止劫機(jī)、炸機(jī)事件，杜絕空防事故；防止通用航空重大事故；防止重大航空地面事故和特大航空器維修事故；運(yùn)輸航空事故征候萬時率不超過0.6。工作重點(diǎn)將圍繞以下六個方面：
一是鞏固和發(fā)展平穩(wěn)的安全形勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全發(fā)展。進(jìn)一步更新安全理念，進(jìn)一步完善安全責(zé)任制，進(jìn)一步做好安全管理基礎(chǔ)性工作，加大安全生產(chǎn)投入。據(jù)悉，今年民航局不再組織開展安全獎杯評比，將試行“安全質(zhì)量定期公告制度”，同時還計劃投入一定資金，用于支持企事業(yè)單位安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
二是切實(shí)搞好行業(yè)宏觀調(diào)控，改善發(fā)展的環(huán)境和條件。一方面嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制運(yùn)力增長；另一方面，通過政策扶持和引導(dǎo)，挖掘市場需求潛力。同時落實(shí)國家財經(jīng)政策，進(jìn)行價格收費(fèi)調(diào)節(jié)；積極推進(jìn)節(jié)能減排，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。
據(jù)悉，2010年以前，對于新設(shè)航空公司的申請，原則上仍不予受理，引導(dǎo)航空公司之間的運(yùn)力調(diào)劑，減少境外飛機(jī)引進(jìn)數(shù)量，加大老舊運(yùn)輸飛機(jī)的退出力度。針對高速鐵路的替代競爭，在完善京滬快線運(yùn)營模式的基礎(chǔ)上，將設(shè)立新的空運(yùn)快線。同時加強(qiáng)航空樞紐建設(shè)，增加起降時刻，扶持支線航空、航空貨運(yùn)和通用航空發(fā)展。對航空公司新開辟支線，給予獨(dú)家經(jīng)營權(quán)3年保護(hù)期；研究制定通用航空行業(yè)發(fā)展政策及專項補(bǔ)貼政策；逐步建立民航通用航空應(yīng)急救援體系。另外，還將對銷售代理人的小廣告過濫、不實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格整治。
為減輕航空公司經(jīng)營負(fù)擔(dān)，今年上半年，機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高按照基準(zhǔn)價執(zhí)行，起降費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不上浮。對部分中小機(jī)場，免收航空公司起降費(fèi)，直接給予機(jī)場補(bǔ)助。
三是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。今年民航重點(diǎn)建設(shè)項目22個，包括天津濱海機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建等3個竣工項目，昆明新機(jī)場等9個續(xù)建項目，南昌昌北機(jī)場擴(kuò)建等10個新開工項目。
四是深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。今年將推進(jìn)空管體制、機(jī)場管理體制、民航公安管理體制等改革，并實(shí)施航班時刻分配機(jī)制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革等。
五是深入實(shí)施科教興業(yè)和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，為發(fā)展提供有力支撐。今年將繼續(xù)推進(jìn)新一代國家空中交通管理系統(tǒng)的研發(fā)；進(jìn)一步加強(qiáng)上海、沈陽適航審定中心能力建設(shè)；推廣自助值機(jī)、網(wǎng)上值機(jī)、手機(jī)值機(jī)、城市值機(jī)等多元化離港值機(jī)方式的應(yīng)用等。
六是著力解決涉及人民群眾利益和影響行業(yè)穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)和諧發(fā)展。繼續(xù)大力抓好航班正常工作，建立服務(wù)質(zhì)量定期公告制度，深入開展“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。
