長株潭地區(qū)未來將發(fā)展成環(huán)境優(yōu)美的宜居新區(qū)。圖為長沙市區(qū)一景。記者劉尚文 攝
1月4日下午，湖南省長株潭“兩型辦”成立授牌暨國務院批準長株潭城市群“兩型社會”建設改革試驗總體方案新聞發(fā)布會在長沙舉行。會議透露，到2020年，長株潭城市群將完成“兩型社會”建設綜合配套改革的主要任務，形成“兩型社會”體制機制和新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式。長株潭“兩型社會”建設改革試驗區(qū)領導協(xié)調(diào)委員會辦公室(長株潭“兩型辦”)同時成立。
長株潭“兩型社會”建設總體方案主要內(nèi)容包括：1、基本指導思想和原則。指導思想的核心要求是兩條：一是全面推進各個領域改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制；二是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路?；驹瓌t有四點：一是堅持改革創(chuàng)新、先行先試；二是堅持全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持因地制宜、區(qū)域特色；四是堅持政府引導、市場推動。2、主要目標。具體目標是“四個定位”，即：把長株潭城市群建設成為全國“兩型社會”建設的示范區(qū)、中部崛起的重要增長極、全省新型工業(yè)化和新型城市化及新農(nóng)村建設的引領區(qū)、具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。改革試驗分“三個階段”推進：其中2008-2010年是第一階段，全面啟動各項改革，初步建立“兩型社會”政策法律體系和體制機制框架，初步形成城市群綜合基礎設施框架，初步形成長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局。2011-2015年是第二階段，縱深推進各項改革，初步形成“兩型特色”的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式。2015-2020年是第三階段，完成“兩型社會”建設綜合配套改革的主要任務，形成“兩型社會”體制機制和新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式。3、主要任務。改革方面，創(chuàng)新十大體制機制，以資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、土地管理五個方面的體制機制創(chuàng)新為重點，緊扣“兩型社會”建設主題率先突破；配套推進投融資、對外開放、財稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及行政管理等體制機制創(chuàng)新，為“兩型社會”建設提供支撐平臺和配套措施。建設方面，推進五大工程，包括以“兩型”為主導的產(chǎn)業(yè)支撐工程、以交通為先導的基礎設施工程、以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程、以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設工程。
當前試驗區(qū)建設的重點是4個方面。1、按頂層設計要求做好專項規(guī)劃編制。盡快完成10個專項規(guī)劃以及5大示范區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，啟動“3+5”城市群8市城市總規(guī)修編。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》等法規(guī)，使規(guī)劃實施進入各部門、三市的工作程序。2、積極推進重大基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。今年力爭新開工134個重大項目，完成投資700億元左右，包括長株潭城際輕軌、長沙地鐵、杭州至長沙高速鐵路、城際干道、高速公路、天然氣利用二期工程等基礎設施項目，舊城改造、棚戶區(qū)改造等民生項目，以及一批重大產(chǎn)業(yè)項目。把湘江流域綜合治理作為試驗區(qū)建設的標志性工程，扎實推進截污治污、源頭治理、防洪保安、生態(tài)修復等7大工程，積極爭取納入全國重點流域治理范圍。3、深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅。4、統(tǒng)籌推進大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五個示范區(qū)建設。
省委常委、省紀委書記許云昭，省委常委、常務副省長于來山為長株潭“兩型辦”授牌。省人大常委會副主任陳叔紅、省政協(xié)副主席陽寶華、省軍區(qū)副政委萬建華參加新聞發(fā)布會。省發(fā)改委主任兼長株潭“兩型辦”主任蔣作斌發(fā)布新聞。 （記者 蔣呂文 易博文 柳德新）
