教育部2009年工作要點(diǎn)
2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
1.以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。深入推進(jìn)教育部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好直屬高校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，配合各地推進(jìn)大中小學(xué)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為載體，全面落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，確保教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
2.在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，做好全國(guó)教育大會(huì)籌備工作?？偨Y(jié)和宣傳新中國(guó)成立60周年特別是改革開(kāi)放30年來(lái)教育事業(yè)改革發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員和組織全國(guó)教育系統(tǒng)與全社會(huì)力量廣泛開(kāi)展教育大調(diào)研、大討論活動(dòng)，把規(guī)劃綱要的制定過(guò)程作為解放思想、形成共識(shí)、推進(jìn)工作的過(guò)程。面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，制定一個(gè)人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要，對(duì)未來(lái)十二年教育事業(yè)改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署。
3.認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果；以深化改革為動(dòng)力，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快普及農(nóng)村高中階段教育；以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，增強(qiáng)高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力；以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，推動(dòng)形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。
4.認(rèn)真落實(shí)中央保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的要求和部署，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，繼續(xù)增加教育投入，集中力量辦一些讓社會(huì)公眾滿意、給教育發(fā)展添動(dòng)力的事情。保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項(xiàng)目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，繼續(xù)將新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，爭(zhēng)取三年內(nèi)基本化解歷史欠賬。開(kāi)展化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，依法推動(dòng)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。堅(jiān)持勤儉辦教育、辦學(xué)校，加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目和資金的管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
5.大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。加快修訂《職業(yè)教育法》進(jìn)程；配合國(guó)務(wù)院法制辦，繼續(xù)做好《考試法》的修訂；加快起草《學(xué)位法》、《終身學(xué)習(xí)法》，深入落實(shí)我部制定的教育立法規(guī)劃。加大教育法律貫徹實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，大力推進(jìn)依法治教、依法治校。
二、切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力
6.以慶祝新中國(guó)成立60周年為主題，深入開(kāi)展弘揚(yáng)和培育民族精神月教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。全面開(kāi)展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)語(yǔ)文、歷史、地理等課程教材建設(shè)，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)德育?？偨Y(jié)、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)班主任和德育隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)家庭、社會(huì)和學(xué)校齊抓共管格局的形成。實(shí)施新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案，著力加強(qiáng)以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。
7.深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)，以思想政治理論課教師隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。深入開(kāi)展世情、國(guó)情和社情教育。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育意見(jiàn)。推動(dòng)優(yōu)秀網(wǎng)站建設(shè)，普及輔導(dǎo)員博客，引領(lǐng)高校網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。
8.深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。擴(kuò)大普通高中新課程改革實(shí)驗(yàn)范圍。建立和完善教學(xué)常規(guī)制度，加強(qiáng)教學(xué)管理。深化教育教學(xué)改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
9.廣泛開(kāi)展億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，切實(shí)落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。抓好預(yù)防近視和科學(xué)營(yíng)養(yǎng)工作。加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)課程建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。
10.深化招生考試和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育就近、免試入學(xué)，全面推動(dòng)中考改革和學(xué)生評(píng)價(jià)方式改革。深入推進(jìn)高校招生考試內(nèi)容改革，發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用。指導(dǎo)和推動(dòng)10個(gè)?。ㄊ校┓e極穩(wěn)妥開(kāi)展高考綜合改革。積極推行平行志愿等錄取方式改革。擴(kuò)大和規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨(dú)招生考試改革。
11.學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》。繼續(xù)做好部分?。▍^(qū)）“兩基”國(guó)檢工作。推動(dòng)各地開(kāi)展“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查。做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估試點(diǎn)。加強(qiáng)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè)。建立健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，完善學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)、心理狀況監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生語(yǔ)文、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量測(cè)試。制定中等職業(yè)教育督導(dǎo)基本標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)。做好第八屆國(guó)家督學(xué)換屆工作。
三、大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
12.進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)和落實(shí)省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，建立健全經(jīng)費(fèi)撥付管理使用責(zé)任追究制度。提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)預(yù)算制度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作的研究和工作力度。做好關(guān)心農(nóng)村下一代工作。鼓勵(lì)和支持學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。
13.加快中西部農(nóng)村初中校舍改造和特殊教育學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和中西部地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實(shí)驗(yàn)裝備水平和學(xué)校圖書(shū)、體育器材配備質(zhì)量，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
14.實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對(duì)全國(guó)學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查，對(duì)不符合要求的盡快維修改造，經(jīng)過(guò)若干年努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長(zhǎng)放心的地方。
15.加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。
16.全力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題的力度。均衡配置公共義務(wù)教育資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校；均衡配置教師資源，逐步推進(jìn)校長(zhǎng)和教師定期交流；推廣把示范性高中大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；完善素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制。深入推進(jìn)創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)工作，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育
17.堅(jiān)持把中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口。重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，開(kāi)展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年招生840萬(wàn)人的目標(biāo)。創(chuàng)新辦學(xué)模式和體制機(jī)制，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，支持東西部和城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)和活力。促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。
18.健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”。以縣級(jí)職教中心為核心，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。
19.以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高職業(yè)教育學(xué)生實(shí)踐能力。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替和頂崗實(shí)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)建立健全頂崗實(shí)習(xí)制度。健全彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法。探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度。
20.全面加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)縣級(jí)職教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。啟動(dòng)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，深入推進(jìn)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，引領(lǐng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
五、提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的能力
21.深入實(shí)施高等學(xué)校質(zhì)量工程。認(rèn)真做好2009年全國(guó)高等教育招生計(jì)劃安排和管理工作，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，繼續(xù)加大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃實(shí)施力度。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)W科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大緊缺人才培養(yǎng)力度。深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，提高本科教育質(zhì)量。支持以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育院校建設(shè)和改革。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)高校教學(xué)科研能力建設(shè)。
22.健全高等教育質(zhì)量保障體系，規(guī)劃和啟動(dòng)新一輪教學(xué)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善評(píng)估方案，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。建設(shè)全國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)，積極探索教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布、專(zhuān)家進(jìn)校評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估認(rèn)證試點(diǎn)。
23.全面推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，推動(dòng)高校設(shè)立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金，完善以科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深入實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，提高研究生教育質(zhì)量和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)、法學(xué)學(xué)位體系研究，完成專(zhuān)業(yè)學(xué)位總體設(shè)計(jì)工作。深化以初試、復(fù)試和推免生為重點(diǎn)的研究生招生制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新人才的選拔。積極推進(jìn)在職攻讀碩士學(xué)位全國(guó)聯(lián)考改革，做好專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生考試工作。
24.加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新的組織、培育和協(xié)調(diào)，推動(dòng)高校積極承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)和管理，完善高校創(chuàng)新體系。推動(dòng)高校設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持和引導(dǎo)開(kāi)展自主科研。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，深入推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和省部科技創(chuàng)新合作。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園又好又快發(fā)展。
25.實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，大力提高高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究與宣傳。扎實(shí)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，著力加強(qiáng)馬克思主義中青年理論隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期重大專(zhuān)項(xiàng)。完善高校社會(huì)科學(xué)基金體系。加強(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)。
26.加快創(chuàng)建高水平大學(xué)步伐，提高我國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，實(shí)施“211工程”三期建設(shè)，使更多的學(xué)科達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。啟動(dòng)“985工程”三期建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)的能力。
六、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)
27.大力發(fā)展成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，特別要積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，完成3000萬(wàn)人次的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和6000萬(wàn)人次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育，大力發(fā)展社區(qū)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，廣泛開(kāi)展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的成人繼續(xù)教育。
28.積極推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)服務(wù)支撐平臺(tái),推動(dòng)形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。辦好廣播電視大學(xué)，完善自學(xué)考試制度，支持和引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)教育面向全社會(huì)、實(shí)行更加靈活多樣的辦學(xué)形式。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓好試點(diǎn)和完善政策，充分利用全社會(huì)的教育文化科技資源，努力使人人享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
七、重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)
29.實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度，深化教師人事制度改革。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)政策落實(shí)和思想政治工作，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥做好這項(xiàng)重點(diǎn)工作。開(kāi)展統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點(diǎn)。完善和調(diào)整農(nóng)村學(xué)校編制。加強(qiáng)學(xué)校崗位設(shè)置管理。嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度。啟動(dòng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和住房建設(shè)試點(diǎn)。
30.創(chuàng)新義務(wù)教育教師補(bǔ)充機(jī)制，大力推廣并逐步全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。完善農(nóng)村學(xué)校教育碩士培養(yǎng)計(jì)劃，探索教育碩士培養(yǎng)與特設(shè)崗位計(jì)劃相結(jié)合的新機(jī)制。全面推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，繼續(xù)選派城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。
31.深入推進(jìn)并擴(kuò)大實(shí)施師范生免費(fèi)教育。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的示范性舉措。支持地方試行師范生免費(fèi)教育。規(guī)范中小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)。推進(jìn)教師教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。
32.健全教師培訓(xùn)制度，實(shí)施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃，大力推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃。以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、光盤(pán)培訓(xùn)、送教上門(mén)等靈活多樣的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展教師培訓(xùn)。抓好在職教師崗位培訓(xùn)、骨干教師研修提高、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)。實(shí)施國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)。
33.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度。完善相關(guān)政策與制度，加大從企事業(yè)單位和社會(huì)聘請(qǐng)?zhí)仄附處熀图媛毥處煹牧Χ?。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規(guī)模，加強(qiáng)骨干學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)。
34.啟動(dòng)新一輪高校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃，深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目，培養(yǎng)和匯聚一批拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)引智基地建設(shè)和管理，積極推進(jìn)海外人才引進(jìn)工作。開(kāi)展與地方共建引智基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的試點(diǎn)。
35.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄教師活動(dòng)，弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德。貫徹落實(shí)新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，倡導(dǎo)“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，全面提高教師師德素養(yǎng)。堅(jiān)持把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛(ài)戴、讓人民滿意的教師。
八、落實(shí)教育惠民政策，努力辦好人民滿意教育
36.全力做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。完善國(guó)家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，積極推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。認(rèn)真做好就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作，提高就業(yè)服務(wù)水平。
37.貫徹落實(shí)《汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃》，確保2009年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習(xí)生活。配合地震災(zāi)區(qū)地方政府，加大地震災(zāi)區(qū)教育對(duì)口支援組織協(xié)調(diào)工作力度。抓好地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建。繼續(xù)實(shí)行地震重災(zāi)區(qū)非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別資助政策。
38.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，健全國(guó)家助學(xué)體系。全面落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。以生源地信用貸款為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高校國(guó)家助學(xué)貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款覆蓋面。做好國(guó)家助學(xué)貸款代償資助工作。提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。落實(shí)好解決北方農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問(wèn)題政策措施。進(jìn)一步完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。
39.大力支持民族地區(qū)教育。實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教師和民族文字教材建設(shè)。辦好西藏班、新疆高中班和高校民族班、預(yù)科班。完善教育對(duì)口支援機(jī)制，做好支援西藏、新疆等西部地區(qū)教育工作。
40.全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，確保高校招生錄取公平公正。進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，規(guī)范和細(xì)化信息公開(kāi)內(nèi)容，完善信息公開(kāi)體系。做好高考命題、試卷安全保密工作。有效防范和打擊危害考試安全和錄取公正的行為，綜合治理高考移民和高校違規(guī)招生。嚴(yán)格規(guī)范特殊類(lèi)型招生。加強(qiáng)研究生和成人高校招生管理和監(jiān)督。
41.依法從嚴(yán)治教，加強(qiáng)規(guī)范管理，維護(hù)教育良好形象。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)；深入推進(jìn)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理與規(guī)范工作；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高中招生“三限”政策；研究和制定幼兒教育收費(fèi)政策。深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，全面推行教育收費(fèi)公示制度。推行教育行風(fēng)評(píng)議制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
42.積極開(kāi)展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)，建設(shè)平安健康文明和諧的校園。全面加強(qiáng)安全教育，上好“開(kāi)學(xué)安全第一課”，普遍開(kāi)展安全演練。落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校、學(xué)校公共衛(wèi)生和交通安全等方面的管理。大力開(kāi)展校園植樹(shù)活動(dòng)，積極建設(shè)綠色校園，努力使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校綠樹(shù)成陰、鮮花盛開(kāi)。深入推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。積極倡導(dǎo)和培育尊敬師長(zhǎng)、關(guān)心同學(xué)、熱愛(ài)學(xué)校、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng)，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化，使學(xué)校成為學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的和諧校園。
九、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步提高教育管理水平
43.深化教育管理體制改革。支持地方開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革和城鄉(xiāng)教育一體化改革試驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)。繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。深入推進(jìn)與地方政府、部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展多種形式的共建，促進(jìn)高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展服務(wù)。切實(shí)辦好高校學(xué)生食堂，改進(jìn)和完善后勤保障體系。
44.鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，依法落實(shí)國(guó)家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施。強(qiáng)化民辦學(xué)校管理，繼續(xù)規(guī)范獨(dú)立學(xué)院設(shè)置和管理。督促民辦高校落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。規(guī)范民辦幼兒教育發(fā)展和管理。
45.進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。深化與外國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟等國(guó)際組織的教育高層磋商機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域性教育交流與合作平臺(tái)，積極開(kāi)展教育國(guó)際交流與合作。深入推進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。做好俄語(yǔ)年各項(xiàng)工作。完善跨境教育質(zhì)量保障機(jī)制，健全教育涉外法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)教育涉外活動(dòng)的監(jiān)管和引導(dǎo)。做好與港澳臺(tái)教育交流工作。
46.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出國(guó)留學(xué)工作，積極發(fā)展來(lái)華留學(xué)事業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目，改進(jìn)和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。加大引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的力度。支持公民自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量。
47.制定《漢語(yǔ)國(guó)際推廣中長(zhǎng)期規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃全球孔子學(xué)院布局，注重提高質(zhì)量，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，促進(jìn)平等合作。加強(qiáng)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)讀物和文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新漢語(yǔ)教學(xué)資源推廣模式。設(shè)立孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金。舉辦漢語(yǔ)夏令營(yíng)和漢語(yǔ)橋世界大學(xué)生中文比賽。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣教師和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大國(guó)外本土漢語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
48.加強(qiáng)教育服務(wù)與管理體系信息化建設(shè)，建立和完善全國(guó)教育系統(tǒng)信息化管理和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生就業(yè)、國(guó)家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)用和服務(wù)水平。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)。
49.進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字應(yīng)用與管理，促進(jìn)語(yǔ)言生活健康和諧發(fā)展。規(guī)范校園語(yǔ)言文字，規(guī)范學(xué)生漢字書(shū)寫(xiě)。開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)普通話水平測(cè)試信息化，開(kāi)展?jié)h字應(yīng)用水平測(cè)試。加強(qiáng)漢語(yǔ)漢字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。啟動(dòng)新世紀(jì)普通話審音。建設(shè)語(yǔ)言生活監(jiān)測(cè)與中國(guó)語(yǔ)言資源庫(kù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言監(jiān)測(cè)與研究，發(fā)布年度語(yǔ)言生活狀況報(bào)告。
十、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力
50.加強(qiáng)高校黨的思想理論建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管的工作格局，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮高校在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。
51.加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照社會(huì)主義政治家、教育家的要求，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，努力把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見(jiàn)。做好直屬高校巡視工作。健全中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
52.加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。建立健全高校院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，理順黨組織的工作體制和機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和保證監(jiān)督作用。做好普通高校黨的基層組織工作條例的修訂和落實(shí)工作。認(rèn)真抓好民辦高校黨建工作。加強(qiáng)中小學(xué)黨支部建設(shè)。
53.進(jìn)一步加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。做好機(jī)構(gòu)完善和職能調(diào)整工作。全面推進(jìn)依法行政。完善教育政務(wù)公開(kāi)制度，加大信息公開(kāi)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、公文審核、文件歸檔、會(huì)議管理和督察督辦職能。全面加強(qiáng)保密工作。做好教育信訪工作。做好老干部工作。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
54.全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，把懲防體系建設(shè)納入教育改革發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、招生、采購(gòu)、校辦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深化校務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)。嚴(yán)肅查辦案件。深入推進(jìn)廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。
55.切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。完善教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急組織、隊(duì)伍、平臺(tái)和能力建設(shè)，提高各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警、防范和處置能力。全面落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制，認(rèn)真排查和整改薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解各種矛盾和問(wèn)題。加大凈化網(wǎng)絡(luò)工作力度，深入推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
