《遼寧省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》),于9月25日經省十一屆人大常委會第四次會議審議通過,并將于2009年1月1日起正式施行。 12月30日,遼寧省政府新聞辦召開發(fā)布會,就《實施辦法》頒布的意義和具體實施情況向媒體進行通報。
據介紹,遼寧省有8個自治縣,其中有6個滿族自治縣,2個蒙古族自治縣。按照《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,既享有自治權,也享有同級國家機關管理地方事務的權利。遼寧省《實施辦法》的出臺,是民族法制建設中的一件大事,把《民族區(qū)域自治法》的一些原則性規(guī)定進一步具體化,特別是針對民族自治縣發(fā)展需要解決的迫切問題,作出了一些更加優(yōu)惠的政策性規(guī)定,尤其在促進自治縣經濟發(fā)展方面的規(guī)定,體現了省委、省政府對自治縣的特殊關懷和特別支持。對切實維護和保障自治縣合法權益,加大各級政府及其部門對自治縣發(fā)展的支持力度,加快自治縣又好又快發(fā)展,促進民族團結,促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展,促進老工業(yè)基地的全面振興,實現遼寧省全面小康目標都具有十分重要的現實意義。
《實施辦法》共34條,涉及政治、經濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各個方面,其中有14條是關于促進經濟發(fā)展方面的規(guī)定,這也是這部地方性法規(guī)表現出來的一個鮮明特點。當前遼寧省自治縣面臨最突出的問題就是如何加快經濟發(fā)展問題,《實施辦法》在對省、市人民政府及其有關部門幫助和扶持自治縣基礎設施建設、財政和資金投入與傾斜、資源開發(fā)與環(huán)境保護、土地、林業(yè)、礦產、水、旅游等資源開發(fā)及生態(tài)保護與補償等方面的職責和義務作了規(guī)定。同時,對稅收減免、非公有制經濟、民族貿易、扶貧開發(fā)、對口支援等促進民族自治地方經濟發(fā)展的職責和義務也作了規(guī)定。
《實施辦法》的另一個特點是,將多年來特別是近年來遼寧省出臺的扶持自治縣經濟發(fā)展的行之有效的一些優(yōu)惠性政策納入到地方性法規(guī)的范疇,把它固定下來,在較長時期發(fā)揮作用?!秾嵤┺k法》在支持自治縣發(fā)展方面,有一些規(guī)定與以往的政策措施相比都有很大突破。
《實施辦法》同時還對保障自治縣行使自治權、推動自治縣社會事業(yè)發(fā)展、促進自治縣可持續(xù)發(fā)展等進行了較為詳細的規(guī)定。(記者李江天)