近年來，吉林省緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，堅持以促進高層次人才的培養(yǎng)開發(fā)和作用發(fā)揮為切入點，以健全完善機制體制為突破口，以創(chuàng)建良好的環(huán)境為重點，抓住人才的培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政策、強化措施、狠抓落實。編制印發(fā)了《吉林省人才興業(yè)戰(zhàn)略實施綱要》、《吉林省“十一五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，出臺了《關(guān)于加強三支人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加快推進人才興業(yè)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于促進人才柔性流動的暫行意見》、《吉林省鼓勵留學(xué)人員來吉工作的優(yōu)惠政策》等一系列指導(dǎo)性文件。設(shè)立了吉林省人才開發(fā)資金，逐步加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)的財政投入，人才開發(fā)資金在2006年2000萬元的基礎(chǔ)上，每年增長500萬元，專門用于緊缺人才的培養(yǎng)和引進、有重大貢獻人才的獎勵和欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)等工作。近日，吉林省又制定印發(fā)了《吉林省引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實施辦法》，圍繞吉林省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，進一步加大人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作的政策扶持力度。到2010年，全省將新引進100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和若干人才團隊，到2015年，新引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量達到300人。
吉林省引進人才政策主要有以下幾個特點：
（一）資金扶持力度持續(xù)加大。2003年，吉林省提出對引進的吉林省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的院士，提供安家費和科研經(jīng)費補貼50萬元，每月發(fā)給政府特殊津貼2000元；對引進的國家新世紀百千萬人才工程一二層次人選、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者、百人計劃人選等高層次專業(yè)技術(shù)人才，提供安家費和科研經(jīng)費40萬元，并按月發(fā)給政府特殊津貼。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟實力對人才工作承載能力的提高，近日出臺的《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進辦法》又提出，對吉林省引進的創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才由政府一次性資助創(chuàng)業(yè)人才（團隊）100萬元；對引進的高級研發(fā)專家、高級經(jīng)營管理人才和高級金融人才一次性資助50萬元。這個資助水平按全省經(jīng)濟總量的比例計算，已經(jīng)超過了江蘇、上海等發(fā)達省份引進人才的資助水平。
（二）引進人才政策更加著實有效。2001年，吉林省就提出對引進和利用國外資金(科技項目)或以個人(國外注冊公司)名義來吉林省內(nèi)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年；對來吉林省創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員，固定資產(chǎn)投資或流動資金不足的，可由省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資擔保公司或省中小企業(yè)信用擔保公司提供貸款信用擔保，優(yōu)先享受省風險投資公司的風險投資資助。利用本人科研成果或新發(fā)明創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，可以獲得吉林省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助及科技攻關(guān)計劃的支持。剛剛出臺的《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進辦法》又著重提出，對于引進的創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才，由落戶園區(qū)提供不少于200平方米的工作場所和不少于150平方米的住房公寓，三年內(nèi)免收租金。對引進人才從事科技開發(fā)項目的，由企業(yè)落戶園區(qū)通過提供風險投資、擔保貸款等方式，協(xié)調(diào)解決不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)投資。同時，在對來吉林創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員，可憑有效護照直接注冊登記，注冊資金按有關(guān)最低標準執(zhí)行。對引進人才從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
（三）人才收入分配機制日趨靈活。鼓勵用人單位對引進人才實行協(xié)議工資、獎勵股權(quán)期權(quán)、成果有償轉(zhuǎn)讓、利潤分成等多元化分配方式；允許和鼓勵引進人才兼職兼薪，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)成果的資本化、商品化；鼓勵引進人才以職務(wù)科技成果作價出資、入股，獲得相應(yīng)的股權(quán)收益。上市公司、股份有限公司、有限責任公司和股份合作制企業(yè)，可以采取經(jīng)營管理者持股、風險抵押經(jīng)營和期股、期權(quán)獎勵等方式對引進人才提供薪酬。中小型科技企業(yè)和知識密集型企業(yè)，經(jīng)營管理者可采取技術(shù)、管理等要素入股的辦法進行分配。
（四）引進人才的可持續(xù)培養(yǎng)力度逐漸增強。對引進人才提供優(yōu)先推薦申報國家科技計劃，優(yōu)先支持研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先向金融機構(gòu)、風險投資公司推薦人才項目，優(yōu)先推薦國家級和省級專家評選和直接評審高級專業(yè)技術(shù)資格的“四個優(yōu)先、一個直接”的待遇。對在全省經(jīng)濟建設(shè)中作出重大貢獻的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才和在全省經(jīng)濟發(fā)展中作出重大貢獻的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由省政府授予“吉林省優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才”和“吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻獎”等榮譽稱號并給予重獎。
（五）人才引進的平臺載體建設(shè)不斷完善。全省已建立廣泛覆蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、史、軍事等7大學(xué)科門類、22個一級學(xué)科、118個二級學(xué)科的博士后科研流動站54個，工作站27個，省級博士后科研創(chuàng)業(yè)基地30個。2006年起對進入博士后工作站和科研創(chuàng)業(yè)基地從事科研工作的博士后研究人員提供每年5萬元的項目啟動經(jīng)費。在長春和吉林兩市分別創(chuàng)建了國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各1個。各創(chuàng)業(yè)園均制定了對進駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才在注冊資金、稅費、土地使用、注冊審批手續(xù)和信息服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，并建立了創(chuàng)業(yè)種子資金、風險資金，以完善的服務(wù)體系吸引廣大留學(xué)回國人員來吉林創(chuàng)業(yè)。
（六）服務(wù)保障機制逐步健全。對引進人才在辦理各種調(diào)動手續(xù)時，不受職稱、學(xué)歷和人員地區(qū)流向等因素的限制。特別是近日印發(fā)的《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進辦法》又明確提出引進人才所在地黨委、政府要根據(jù)引進人才的個人意愿，負責協(xié)調(diào)解決其子女入學(xué)、家屬安置或推薦就業(yè)等事宜，要隨調(diào)隨遷，優(yōu)先解決。事業(yè)單位引進的高層次緊缺人才，可超編調(diào)入，可超崗位指數(shù)特聘。企業(yè)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的購房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費可列入成本核算，進一步保證引進人才能夠安心、舒心、順心地在吉林省工作。
