12月24日起(至2009年1月22日)，安徽省建設(shè)廳正式公示最新編制完成的《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)，以征求社會(huì)各界意見。
-九大動(dòng)作
土地利用，多分合肥“一杯羹”
關(guān)鍵詞：濱湖開發(fā) 巢湖治理 交通一體
《規(guī)劃》指出，共計(jì)有9項(xiàng)重大行動(dòng)列入了省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展近期計(jì)劃當(dāng)中，主要包括濱湖地區(qū)綜合開發(fā)、巢湖流域綜合治理、交通一體化發(fā)展、泛巢湖旅游綜合開發(fā)、生態(tài)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和大別山生態(tài)保育等。其中，巢湖周邊地區(qū)成為了核心發(fā)展區(qū)域。
在9項(xiàng)重大行動(dòng)中，排在首位的即為“濱湖地區(qū)綜合開發(fā)行動(dòng)”。為支持濱湖新區(qū)建設(shè)，全省土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)將向合肥市適當(dāng)傾斜。全力將該區(qū)域建設(shè)成以行政辦公、金融商務(wù)、旅游會(huì)展、生活居住等功能為主的生態(tài)濱湖地區(qū)，形成區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，努力將濱湖地區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)知名的以生態(tài)旅游、和諧人居、新型產(chǎn)業(yè)、環(huán)保城市為特色的綜合開發(fā)區(qū)。
針對巢湖，水質(zhì)治理、旅游開發(fā)將齊頭并進(jìn)。近期啟動(dòng)的綜合治理將重點(diǎn)加強(qiáng)面源污染控制，加快點(diǎn)源治理，削減入湖污染負(fù)荷，治理內(nèi)源污染，適時(shí)引進(jìn)江水，增大湖水稀釋自凈能力，努力實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)行的泛巢湖旅游綜合開發(fā)，將實(shí)施品牌帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)合等戰(zhàn)略，加快區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)步伐，建成以合肥為中心，以巢湖、大別山為依托，兩小時(shí)高速路程為半徑的泛巢湖國家級(jí)旅游區(qū)，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。為此，將重點(diǎn)推進(jìn)以下交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：環(huán)巢湖旅游觀光大道，方興大道接巢湖-含山-馬鞍山高速公路(規(guī)劃聯(lián)絡(luò)線)，金寨-舒城-巢湖高速公路等。
近期內(nèi)將予實(shí)施的“交通一體化發(fā)展”是又一重大行動(dòng)。其將以城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和管理，全面提高綜合運(yùn)輸能力，增強(qiáng)快捷便利性，盡快形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“1小時(shí)通勤圈”，實(shí)施非均衡交通發(fā)展戰(zhàn)略，有效配置交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑交通網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代交通體系。以城際鐵路、水運(yùn)和軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，提高各類交通方式的網(wǎng)絡(luò)化程度。具體舉措有推行統(tǒng)一的車輛通行費(fèi)年票制、逐步撤銷收費(fèi)站等。
此外，生態(tài)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和大別山生態(tài)保育行動(dòng)，將加強(qiáng)皖西水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成有特色的大別山生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域水資源開發(fā)利用行動(dòng)將全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全力推進(jìn)引江濟(jì)淮、引江濟(jì)巢工程，加快實(shí)施淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。盡快啟動(dòng)“引江濟(jì)淮”、“引江濟(jì)巢”工程，加快實(shí)施淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等。
-人氣指數(shù)
“圈內(nèi)”人口，12年后達(dá)2010萬
關(guān)鍵詞：全國科研教育基地 國家區(qū)域性交通樞紐
在區(qū)域?qū)用妫?huì)經(jīng)濟(jì)圈的總體功能定位為：長江三角洲重點(diǎn)城鎮(zhèn)群的有機(jī)組成部分和重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)之一，長江三角洲城鎮(zhèn)群西向發(fā)展的門戶，與武漢城市圈、中原城市群、昌九城鎮(zhèn)群、長株潭城市群等競爭合作，實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略。
在國家層面，將成為全國重要的科研教育基地，優(yōu)勢明顯的國內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、生態(tài)旅游度假基地，國家區(qū)域性交通樞紐。
本次規(guī)劃范圍將分為兩個(gè)層次。第一層次為三市市域范圍，包括合肥市、巢湖市、六安市，國土面積3.44萬平方公里，占全省的24.7%。第二層次為安徽省省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)密集地區(qū)，即合、六、巢三市城區(qū)和若干緊密關(guān)聯(lián)的周邊城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)密集地區(qū)，面積約5800平方公里。規(guī)劃期限為2008-2020年。其中，近期：2008~2010年；遠(yuǎn)期：2011~2020年；遠(yuǎn)景構(gòu)想到2030年。
總體發(fā)展規(guī)模規(guī)劃到2010年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期3600億(合肥2400億、六安600億、巢湖600億)；到2015年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期7000億；占全省經(jīng)濟(jì)的比重由2006年的28.9%提高到40%；人均生產(chǎn)總值接近4萬元，財(cái)政收入達(dá)到800億元，在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番。其中，合肥市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提高，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元，占全省的比重由2006年的17.5%提高到26%左右。到2020年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期12000億(合肥8000億、六安2000億、巢湖2000億)。
人口規(guī)模規(guī)劃到2020年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈總?cè)丝诩s達(dá)2010萬人，2030年，總?cè)丝诩s為2190萬人。其中，合肥市市域總?cè)丝诘?020年約達(dá)780萬，到2030年約達(dá)900萬。
-抱成一團(tuán)
三市“串門”，只需花1個(gè)小時(shí)
關(guān)鍵詞：1小時(shí)交通圈 “大”字型運(yùn)輸通道 五大過江通道
省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的“綜合交通運(yùn)輸體系”規(guī)劃中提出，將構(gòu)筑以合肥為主樞紐，客運(yùn)高速化、貨運(yùn)物流化、綜合樞紐換乘便捷化的一體化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成1小時(shí)交通圈。
規(guī)劃形成由六合寧線(東西向)、合巢蕪線(南北向)、合淮線(阜陽、蚌埠，南北向)、合安線(南北向)所構(gòu)成的“大”字型運(yùn)輸通道基本框架。將合肥、六安、巢湖三市市中心通達(dá)運(yùn)輸通道的平均時(shí)間控制在20分鐘以內(nèi)。
規(guī)劃建設(shè)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括：新建合肥新橋國際機(jī)場，新建合肥高鐵站，同時(shí)將提升合寧高速鐵路巢湖北站站場等級(jí)，加強(qiáng)合裕航道的整治和裕溪口、巢湖復(fù)線船閘工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)合肥港南淝河港區(qū)、店埠河港區(qū)、派河港區(qū)，巢湖港巢城港區(qū)、和縣鄭蒲萬噸級(jí)深水港區(qū)、無為土橋深水港區(qū)，六安港周集港區(qū)、臨淮崗港區(qū)等。
此外，還將全速推進(jìn)過江通道建設(shè)，包括馬鞍山長江公路大橋、無繁(無為-繁昌)公路長江大橋、土銅(土橋-銅陵)公鐵兩用長江大橋、石跋河長江大橋、蛟磯隧道等。
-四級(jí)管制
地區(qū)不同，“家長”級(jí)別不同
關(guān)鍵詞：依法行政 陽光管制 協(xié)調(diào)合作
為實(shí)現(xiàn)上級(jí)層面規(guī)劃對區(qū)域發(fā)展的空間規(guī)劃要求，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈政策區(qū)劃范圍內(nèi)，將遵循依法行政、陽光管制和協(xié)調(diào)合作原則，對不同地區(qū)提出相應(yīng)的四級(jí)空間管制。
其一級(jí)管制為省級(jí)事權(quán)監(jiān)管管制。將由省級(jí)政府直接對管制空間行使控制權(quán)力，主要是指生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)地區(qū)和區(qū)域交通通道地區(qū)。
二級(jí)管制為省級(jí)事權(quán)調(diào)控管制，省級(jí)事權(quán)實(shí)施調(diào)控權(quán)力，指導(dǎo)地方實(shí)施，包括中心提升地區(qū)、交通樞紐地區(qū)等。
三級(jí)管制為省級(jí)事權(quán)與地方事權(quán)協(xié)調(diào)管制。省級(jí)事權(quán)實(shí)施監(jiān)管權(quán)力，地方事權(quán)實(shí)施控制權(quán)力。主要是支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策空間區(qū)域。
四級(jí)管制為地方事權(quán)引導(dǎo)管制。這類區(qū)域完全發(fā)揮地方發(fā)展主體積極性、發(fā)揮市場化優(yōu)勢引導(dǎo)的政策空間區(qū)域，主要是一般政策性地區(qū)。
