在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，國家糧食局突出實踐特色，著重解決當前突出問題。針對當前全球金融危機、國際糧價波動和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩對國有糧食企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的影響，于2008年12月4日至5日在廣西南寧市及時召開了部分省（區(qū)、市）國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作座談會，認真分析國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理情況及當前面臨的突出問題，研究部署進一步做好國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作，以切實提高企業(yè)市場競爭力，強化企業(yè)主渠道作用，為確保國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務。
會議著重分析了當前國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題，提出了進一步做好國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作的主要措施。
一是繼續(xù)妥善解決企業(yè)“三老”遺留問題，減輕企業(yè)負擔。積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快將未占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的政策性虧損納入全部政策性掛賬統(tǒng)一處理。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，邊實踐、邊探索，通過銀行核銷呆賬、企業(yè)積極消化等多種方式，妥善解決企業(yè)經(jīng)營性掛賬。堅持以人為本，積極爭取各級政府安排專項資金，解決國有糧食企業(yè)安置富余人員的資金缺口，維護職工合法權(quán)益，落實社會保障和再就業(yè)政策，促進社會和諧。
二是創(chuàng)新體制機制，努力提高企業(yè)市場競爭力。通過加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，打破區(qū)域限制，實行兼并重組，組建適應糧食購銷新體制的公司制、股份制糧食購銷企業(yè)，增強市場競爭力，積極掌握糧源，繼續(xù)發(fā)揮購銷主渠道作用。把推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，鼓勵企業(yè)做大做強，增強抵御市場經(jīng)營風險能力，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效。
三是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，切實增強企業(yè)經(jīng)營活力。指導國有糧食企業(yè)因地制宜、因企施策，依托自身特點和區(qū)位優(yōu)勢，采取多種形式，尋求經(jīng)營發(fā)展上的突破。如利用本地區(qū)糧源充裕優(yōu)勢，擴大糧食購銷，獲取規(guī)模經(jīng)濟效益；依托本地區(qū)糧食深加工企業(yè)的優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的合作機制，開展代購代收代存；利用交通便利的優(yōu)勢，開展外購外銷，延伸經(jīng)營觸角等。要通過靈活的經(jīng)營機制，搞活購銷，搞活經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
四是積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)糧食收購資金，有效掌握糧源。要加強與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通與協(xié)調(diào)，對一個縣市沒有一戶國有糧食購銷企業(yè)取得貸款資格的地方，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)需要選擇一個或幾個條件較好的國有糧食企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，支持企業(yè)入市收購，積極掌握糧源。對符合貸款條件的國有糧食企業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提高辦貸效率，加快貸款調(diào)查、審批和發(fā)放速度，確保企業(yè)及時入市收購。積極探索多渠道籌集糧食收購資金，搞好糧食購銷。督促企業(yè)加強糧食收購資金管理，嚴禁擠占挪用，提高資金使用效益。
五是進一步爭取和落實支持國有糧食企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。一方面落實對國有糧食購銷企業(yè)的有關(guān)稅收政策。根據(jù)地方儲備糧減免稅政策在各地的執(zhí)行情況，加強與財稅部門的溝通，進一步完善地方儲備糧企業(yè)稅收政策。同時，積極配合有關(guān)部門做好完善糧食企業(yè)增值稅政策相關(guān)工作。另一方面要抓住明后年國家擴大內(nèi)需的機遇，加大糧食倉儲設施改造和建設，爭取中央和地方政府對糧食倉儲和物流設施建設投入，增強糧食倉儲和購銷能力。
六是切實加強對國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作的指導。要求各地切實重視國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作，把這項工作作為當前糧食流通工作的重要內(nèi)容，抓緊抓實，抓出成效。通過建立目標考核機制，將扭虧增盈目標與企業(yè)負責人的業(yè)績考核掛鉤，與職工的工資福利掛鉤。建立和完善國有糧食企業(yè)扭虧增盈信息通報制度和重點糧食企業(yè)經(jīng)營分析制度，及時了解和掌握國有糧食企業(yè)經(jīng)營情況。切實加強企業(yè)管理，指導企業(yè)規(guī)范會計核算，降低費用支出。建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)控措施，進一步提高經(jīng)營管理水平。
