2008年12月16日，外交部副部長何亞非出席了安理會索馬里海盜問題部長級會議。此次會議系應(yīng)美國倡議召開，安理會輪值主席克羅地亞總理薩納戴爾主持會議，美國、英國、俄羅斯等國外長出席。索馬里外長應(yīng)邀與會。安理會成員就打擊索馬里海盜開展國際合作問題深入交換了意見，支持增進協(xié)調(diào)與配合，并加強索馬里及區(qū)域國家能力建設(shè)。會議通過了第1851號決議，主要內(nèi)容包括：呼吁有能力的國家和區(qū)域組織依照安理會有關(guān)決議和國際法積極部署軍艦和軍機，共同參與打擊索海盜和海上武裝搶劫行為；鼓勵有關(guān)國家及組織就打擊索馬里海盜成立國際合作機制，作為共同聯(lián)絡(luò)點；建立打擊索海盜區(qū)域中心，協(xié)調(diào)信息情報，加強區(qū)域國家調(diào)查、起訴海盜罪行能力建設(shè)；應(yīng)索馬里過渡聯(lián)邦政府要求，進一步授權(quán)與索馬里合作打擊海盜的國家和區(qū)域組織在索馬里領(lǐng)土和領(lǐng)空實施打擊海盜和武裝劫匪的行動。
何亞非在會上發(fā)言表示，中國歡迎國際社會就打擊索馬里海盜開展有效合作，支持有關(guān)國家根據(jù)國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬里海盜的努力。中國正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬里海域參加護航活動。
何亞非就打擊索馬里海盜行為著重闡述了四點主張，強調(diào)應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國，特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用，以有效協(xié)調(diào)各國打擊索馬里海盜的行動；國際社會打擊海盜行動應(yīng)嚴格遵守國際法和安理會決議；國際社會應(yīng)制定綜合性戰(zhàn)略，在政治、軍事、經(jīng)濟、外交、司法等各領(lǐng)域齊力推進索馬里問題的綜合解決；國際社會應(yīng)幫助索馬里加強本國能力建設(shè)，并開展區(qū)域內(nèi)協(xié)作。
何亞非指出，海盜猖獗只是索馬里政治、經(jīng)濟、社會、人道各方面深刻危機的表象。國際社會要重視打擊索馬里海盜，更要重視鏟除海盜產(chǎn)生的根源。各方應(yīng)繼續(xù)推進索馬里政治進程，盡快授權(quán)聯(lián)合國在索馬里部署維和行動，防止索馬里人道局勢進一步惡化，并加大對索馬里基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目援助。
外交部副部長何亞非在安理會索馬里海盜問題部長級會議上的發(fā)言
（二00八年十二月十六日，紐約）
主席先生，
中國支持安理會就索馬里海盜問題召開高級別會議。今天的會議和剛才通過的決議再次充分顯示了國際社會團結(jié)一致、堅決打擊索馬里海盜的信心與決心，安理會發(fā)出的信號是積極、正確和及時的。
主席先生，
索馬里海盜活動日益猖獗，已成為一大國際公害，對國際航運、海上貿(mào)易和海上安全構(gòu)成嚴重威脅。中國也是索馬里海盜活動的受害者之一。僅今年就有6艘中國籍或中方租用船只在索馬里海域被海盜劫持。至今仍有1艘船只、17名中國公民未被釋放。中國政府和廣大民眾對此極為關(guān)切。
索馬里問題久拖不決對國際和平與安全構(gòu)成嚴重威脅，而索馬里海盜活動日益猖獗進一步加劇了索馬里的安全局勢。安理會肩負著維護國際和平與安全的首要責任，今年以來已先后就打擊索馬里海盜通過了三項決議。中國歡迎國際社會就打擊索馬里海盜開展有效合作，支持有關(guān)國家根據(jù)國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬里海盜的努力，中國正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬里海域參加護航活動。
主席先生，
為進一步打擊索馬里海盜行為，中方愿提出以下主張：
第一、發(fā)揮聯(lián)合國重要作用。打擊索馬里海盜行動牽涉多方，只有通力合作，才能共克難關(guān)。在此方面，應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國，特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用，以有效協(xié)調(diào)各國打擊索馬里海盜的行動。
第二、嚴格遵守國際法和安理會決議。這是有關(guān)行動得到包括索馬里政府和人民在內(nèi)的國際社會普遍支持的重要前提。國際社會應(yīng)在《聯(lián)合國海洋法公約》、安理會決議的基礎(chǔ)上開展合作。任何打擊海盜的行動都應(yīng)嚴格遵守安理會決議的授權(quán)，尤其要充分尊重沿岸國主權(quán)和領(lǐng)土完整，并事先征得索馬里過渡聯(lián)邦政府的同意。
第三、制定綜合性戰(zhàn)略。打擊索馬里海盜涉及政治、軍事、經(jīng)濟、外交、司法等各領(lǐng)域工作，是一項綜合、系統(tǒng)工程。要取得實效，就必須多軌并行、齊力推進。同時還要根據(jù)形勢發(fā)展，確定并且調(diào)整不同時期的工作重點。
第四、幫助索馬里加強本國能力建設(shè)，并開展區(qū)域內(nèi)協(xié)作。索馬里海盜問題解決的關(guān)鍵歸根結(jié)底在索馬里政府和人民。國際社會應(yīng)通過各種途徑幫助索馬里政府提高自身能力建設(shè)。以往有益實踐證明，區(qū)域合作也可發(fā)揮重要作用。中方歡迎紅海、亞丁灣和西印度洋沿岸國家共同努力，通過區(qū)域安排應(yīng)對索馬里海盜問題。
主席先生，
索馬里海盜現(xiàn)象不是孤立的。海盜猖獗只是索馬里政治、經(jīng)濟、社會、人道各方面深刻危機的表象。國際社會要重視打擊索馬里海盜，更要重視鏟除海盜產(chǎn)生的根源。我們呼吁各方繼續(xù)推進索馬里政治進程，推動切實落實《吉布提協(xié)議》。安理會應(yīng)正視索馬里政府和非盟的強烈愿望，加強非盟索馬里特派團，并盡快授權(quán)聯(lián)合國接管在索馬里維和行動。同時，國際社會應(yīng)防止索馬里人道主義局勢進一步惡化，并加大對索馬里基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目援助，助其早日恢復(fù)“造血”功能。中方愿繼續(xù)作出自己的努力。
謝謝主席先生。
