12月15日，水利部加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立暨第一次全體會(huì)議在京舉行。水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)議并講話，水利部副部長(zhǎng)矯勇出席會(huì)議并講話。
陳雷說，按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，部黨組把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，先后召開了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議和貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員和部署；專門成立了由我擔(dān)任組長(zhǎng)、矯勇同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），及時(shí)研究提出加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方案，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和監(jiān)督管理等工作。召開這次會(huì)議，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制，對(duì)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
陳雷在講話中要求，做好加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，要做到“五個(gè)強(qiáng)化”：第一，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要緊緊抓住這次加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，把行動(dòng)落實(shí)到發(fā)展改革會(huì)議的各項(xiàng)部署上來，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕的精神，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，完成好國家和人民賦予水利的重要政治任務(wù)。
第二，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。部黨組決定成立加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，下一步關(guān)鍵是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各成員單位要進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到處室，落實(shí)到人員，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，任務(wù)到位，投資到位，責(zé)任到位，措施到位，管理到位，監(jiān)督到位。要進(jìn)一步落實(shí)問責(zé)制度，對(duì)貫徹落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩的單位，特別是對(duì)因工作不到位致使中央政策措施得不到及時(shí)落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第三，強(qiáng)化工作措施。要著力抓好今年新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，重點(diǎn)是督促地方政府、各級(jí)水利部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位，細(xì)化措施，扎實(shí)工作，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益，確保按時(shí)完成各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。要抓緊編制明后兩年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)實(shí)施方案，確保建設(shè)任務(wù)具體，工作機(jī)制健全，保障措施有力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計(jì)得更重一些，把困難估計(jì)得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實(shí)得更細(xì)一些，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，保證加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有力有序有效開展。
第四，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)向下傳達(dá)中央的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)商，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，共同研究解決重大問題，落實(shí)項(xiàng)目資金、用地、環(huán)保、移民安置等建設(shè)條件，相互支持，相互配合，共同做好工作。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，確保各項(xiàng)工作合理安排、迅速落實(shí)、全力推進(jìn)。要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作要求必須在第一時(shí)間下達(dá)到地方貫徹落實(shí)，地方水利建設(shè)進(jìn)展和新情況、新問題在第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策，確保信息暢通，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作。
第五，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)司局要從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決建設(shè)過程中的重大問題。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查的力量和地方政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)與中央檢查組的配合與協(xié)作，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，全程參與，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度，努力實(shí)現(xiàn)工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。
陳雷強(qiáng)調(diào)，做好加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，當(dāng)務(wù)之急是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的作風(fēng)，科學(xué)組織，周密實(shí)施，爭(zhēng)分奪秒，真抓實(shí)干，為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
矯勇在講話中指出，務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的判斷和部署上來。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的艱巨性。他要求，要切實(shí)加快今年第四季度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保任務(wù)按時(shí)完成。要合理編制明后兩年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，既要考慮水利建設(shè)需要和建設(shè)重點(diǎn)，又要分析國家投入的可行性。要把前期工作作為當(dāng)前加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重中之重，盡快完成各類專項(xiàng)規(guī)劃，盡快明確各類項(xiàng)目的審批程序，加快各個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目的前期工作，同時(shí)加大前期工作的投入力度。要切實(shí)加強(qiáng)工程的建設(shè)與管理，抓好各類責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，切實(shí)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。要做好宣傳工作，要圍繞中心，服務(wù)大局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要各負(fù)其責(zé)，又要密切合作，分頭做好各自的工作。
會(huì)議明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)、組成人員和工作機(jī)構(gòu)，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則，審議通過了《關(guān)于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
水利部辦公廳、規(guī)劃計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)與管理司、水土保持司、農(nóng)村水利司、安全監(jiān)督司、駐部監(jiān)察局、農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局、水利部審計(jì)室及水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。規(guī)計(jì)司、建管司、農(nóng)水司等單位負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。
在加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立暨第一次全體會(huì)議上的講話
水利部部長(zhǎng) 陳雷
2008年12月15日
同志們：
按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，水利部黨組把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前水利工作的重中之重，先后召開了加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議和貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署；專門成立了由我擔(dān)任組長(zhǎng)、矯勇同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究提出加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方案，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和監(jiān)督管理等工作。今天我們召開領(lǐng)導(dǎo)小組成立暨第一次全體會(huì)議，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制，對(duì)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
今天會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但議題多，內(nèi)容豐富，是一次務(wù)實(shí)、高效的會(huì)議，是水利部貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署的具體體現(xiàn)。會(huì)議宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則和關(guān)于加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見。學(xué)文、雷鳴、曉東同志分別代表規(guī)計(jì)司、建管司、農(nóng)水司等成員單位，從各自職責(zé)范圍和管好用好新增水利資金出發(fā)，提出了落實(shí)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作思路和具體措施。剛才，矯勇同志對(duì)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作作了安排和部署，指導(dǎo)性和針對(duì)性很強(qiáng)，我完全贊同。
下面，我就抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
第一，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。為抵御當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)我國的不利影響，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑和出現(xiàn)大的波動(dòng)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，大幅度增加水利投資，這是中央對(duì)水利建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施中重要地位的肯定，也是中央對(duì)水利建設(shè)提出的新的更高要求。我們要緊緊抓住這次加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，把行動(dòng)落實(shí)到發(fā)展改革會(huì)議的各項(xiàng)部署上來，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕的精神，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，完成好國家和人民賦予水利的重要政治任務(wù)。
第二，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。部黨組決定成立加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，下一步關(guān)鍵是抓好責(zé)任制的落實(shí)。會(huì)后，各成員單位要進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到處室，落實(shí)到人員，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、投資到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位。要進(jìn)一步落實(shí)問責(zé)制度，對(duì)貫徹落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩的單位，特別是對(duì)因工作不到位致使中央政策措施得不到及時(shí)落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第三，強(qiáng)化工作措施。要著力抓好今年新增中央水利投資建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，重點(diǎn)是督促地方政府、各級(jí)水利部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位，細(xì)化措施，扎實(shí)工作，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益，確保按時(shí)完成各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。要抓緊編制明后兩年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)實(shí)施方案，確保建設(shè)任務(wù)具體，工作機(jī)制健全，保障措施有力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入一線、靠前指揮，率先垂范、敢于負(fù)責(zé)，把任務(wù)估計(jì)得更重一些，把困難估計(jì)得更大一些，把問題想得更多一些，把措施落實(shí)得更細(xì)一些，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，保證加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有力有序有效開展。
第四，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)向下傳達(dá)中央的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)商，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，共同研究解決重大問題，落實(shí)項(xiàng)目資金、用地、環(huán)保、移民安置等建設(shè)條件，相互支持，相互配合，共同做好工作。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通聯(lián)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作要求必須在第一時(shí)間下達(dá)到地方貫徹落實(shí)，地方水利建設(shè)進(jìn)展和新情況、新問題在第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策，確保信息暢通，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作。
第五，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)司局要從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決建設(shè)過程中的重大問題。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查的力量和地方政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)與中央檢查組的配合與協(xié)作，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，全程參與，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度，努力實(shí)現(xiàn)工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。
同志們，做好加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，當(dāng)務(wù)之急是抓好落實(shí)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的作風(fēng)，科學(xué)組織，周密實(shí)施，爭(zhēng)分奪秒，真抓實(shí)干，為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
