《湖南省旅游條例》（下稱《條例》）已于11月28日經省人大常委會審議通過，并將于2009年3月1日起實施。為貫徹實施好《條例》，12月12日上午，省政府新聞辦舉行宣傳貫徹《條例》新聞發(fā)布會。省人大常委會副主任蔡力峰、湖南省副省長甘霖出席會議。
相比于《湖南省旅游管理條例》，《湖南省旅游條例》有十大亮點。對此，省旅游局局長楊光榮在新聞發(fā)布會上給予一一解讀。
亮點一：《條例》體現了“大旅游、大市場、大產業(yè)”的發(fā)展意識
《條例》通過將《湖南省旅游管理條例》中的“管理”二字去掉，實現了旅游立法指導思想上的突破。
“‘管理’二字的刪除，既體現了“大旅游、大市場、大產業(yè)”的發(fā)展意識，又避免了人們產生現行《湖南省旅游管理條例》是旅游部門法的歧義和誤解，使《條例》成為了真正的地方旅游產業(yè)法?！焙鲜÷糜尉志珠L楊光榮說。
亮點二：《條例》強調推進區(qū)域旅游經濟合作
《條例》規(guī)定，旅游業(yè)的發(fā)展實行政府主導、社會參與、市場運作、行業(yè)自律的原則，建立目標考核獎勵機制，安排旅游發(fā)展專項資金，推進區(qū)域旅游經濟合作，加強旅游信息化建設。
比如，《條例》第十六條規(guī)定，縣級以上人民政府應當推進區(qū)域旅游經濟合作，實現信息互通、客源共享、優(yōu)勢互補，消除區(qū)域間的旅游開發(fā)、服務和貿易壁壘。
“《條例》在旅游業(yè)發(fā)展思路與政府主導措施上取得了突破。”楊光榮說。
亮點三：旅游行業(yè)協(xié)會應當加強誠信建設
《條例》通過規(guī)定“旅游行業(yè)協(xié)會的作用”、“旅游規(guī)劃的組織、編制、評審、報批”、“旅游建設項目的新建、改進、擴建”、“旅游區(qū)（點）容量控制”等方面的內容，實現了全省旅游業(yè)在宏觀調控上的重大突破。
比如，《條例》第六條規(guī)定，旅游行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)誠信建設，建立和完善行業(yè)自律制度，規(guī)范行業(yè)競爭，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。
《條例》十一條規(guī)定，新建、改建、擴建旅游建設項目，應當符合旅游規(guī)劃和其他相關規(guī)劃。
亮點四：湖南境內無障礙旅游取得突破
《條例》通過規(guī)定“旅游交通行政部門在規(guī)劃交通建設時，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的要求，優(yōu)先安排通往主要旅游區(qū)（點）的交通建設項目”、“經道路運輸管理機構許可承運旅游團隊的旅游客運車輛，可以在本省內跨行政區(qū)域運行”。
此外，《條例》還通過“縣級以上人民政府應當推進區(qū)域旅游經濟合作，實現信息互通，資源共享、優(yōu)勢互補，消除區(qū)域間的旅游開發(fā)、服務和貿易壁壘”、“鼓勵省外旅行社組織旅游團隊直接來本省進行旅游活動，旅游行政主管部門應當為其提供咨詢和服務”等內容。
“此舉實現了我省境內開展無障礙旅游的突破?！睏罟鈽s釋疑。
亮點五：法人可以承包等形式取得旅游資源經營權
《條例》通過規(guī)定“旅游資源可以按照公開、公正、公平的原則，采取承包、租賃等形式，實行所有權與經營權適度分離，促進旅游資源的開發(fā)利用”，實現了旅游資本運營上的重大突破。
亮點六：公務活動可委托旅行社安排
《條例》通過規(guī)定“國家機關、事業(yè)單位和社會團體可以按照國家有關規(guī)定，將公務活動中的交通、住宿、餐飲等事務委托旅行社辦理”，實現了公務活動承辦方式的重大突破。
亮點七：旅游網絡經營者提供中介服務，慎用服務提供方
《條例》通過規(guī)定“從事旅游網絡營運、旅游管理咨詢的企業(yè)，應當向旅游行政主管部門備案”、“旅游網絡經營者為旅游者提供的旅游信息中介服務，應當從具有資質的旅游經營者中選擇服務提供方”，實現了旅游新業(yè)態(tài)的管理上的突破。
亮點八：旅游從業(yè)人員將要持證上崗
《條例》通過規(guī)定“縣級以上人民政府及其有關部門應當加強旅游人才培養(yǎng)與引進，發(fā)展旅游職業(yè)教育，依法推行資格認證和持證上崗制度，提升旅游從業(yè)人員素質”。
亮點九：旅行社不得零負團費銷售旅游產品
《條例》通過規(guī)定“禁止仿造、涂改、買賣、轉借旅游從業(yè)證書”、“旅行社不得零團費、負團費經費”、“旅游客運車輛不得隨意甩團、丟團”、“旅游區(qū)（點）、旅游飯店、餐飲、旅游購物場所不得使用與自己星級、等級不相符的稱謂和標志”及“發(fā)生上述行為，旅游行政主管部門有權采取相應的處罰措施”。
亮點十：旅游推介可多樣化
《條例》通過規(guī)定“縣級以上人民政府及其有關部門和新聞媒體，應當加強旅游宣傳，向國內外推介本行政區(qū)域的自然景觀、人文景觀、民俗風情等，開拓旅游客源市場”、“鼓勵通過有關專業(yè)會議、展覽交易、文藝演出等活動，促進旅游業(yè)的發(fā)展”，實現了旅游宣傳和推介上的重大突破。
