蛟河市惠民工程之一——采煤沉陷區(qū)改造后的新樓群。記者 宋鍇 攝
九臺(tái)市九郊街道新立村不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，全村286戶村民從泥草房搬進(jìn)新樓房。朝鮮族老人樸永勛（中）說，還是共產(chǎn)黨好，活到70多歲了，還能住上這么漂亮的樓房，就像做夢一樣啊！記者 張安能 攝
在歷史長河中，30年僅僅是一個(gè)瞬間而已。但就是在這歷史的一瞬間里，白山松水滋養(yǎng)著的2700萬吉林人的生活，發(fā)生了翻天覆地的變化。在這一變化中，人們看到了改革開放的輝煌，感受到了黨和政府送來的溫暖和關(guān)愛，享受到了“日日新，又日新”的美好生活。
這是一組抽象的數(shù)字，但卻是一首壯麗的史詩，它贊美著人民有依靠有保障的幸福生活
改革開放30年來，我省發(fā)展的腳步越邁越穩(wěn)，越邁越大，鏗鏘有力。
從1978年到2007年，我省GDP由82億元增加到5284.69億元；按可比價(jià)格計(jì)算，增長14.9倍，年均增長率為10%以上；地方財(cái)政收入由16.41億元，增加到320.69億元，增長18.5倍；
2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11285.52元，是改革開放以來最高水平，與1981年相比，增長近30倍，26年間平均增速達(dá)14.1%。全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到4189.89元，比1978年的181.65元增加4008.24元，翻了近５番，年平均增長11.4％；
伴隨著30年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，老百姓的錢袋是越來越鼓了。1978年全省城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額僅為4.3億元。到2007年，猛增到3186.8億元。就是說，2007年全省每人的年末儲(chǔ)蓄存款余額是1978年的593倍！
改革開放綜合省力增強(qiáng)，“著力解決好民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果?！背蔀槭∥?、省政府的工作重點(diǎn)。改革開放以來，圍繞民生之需，全省財(cái)政支出逐年增加。如今，民生方面支出已占新增財(cái)力近70%。
擴(kuò)大就業(yè)，固民生之本。采取積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，我省創(chuàng)造性地制定了一系列政策措施。為再就業(yè)者發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，提供小額擔(dān)保貸款，享受稅收扶持政策，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)支持再就業(yè)。開展“全民促就業(yè)”系列活動(dòng)，開展就業(yè)援助，“送政策、送服務(wù)、送崗位、送溫暖”，并實(shí)施3年開發(fā)10萬個(gè)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等活動(dòng)。這些政策和措施，強(qiáng)有力地穩(wěn)固了就業(yè)這個(gè)民生之本。近年來，我省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)都在50萬人左右，政府3年出資購買10萬個(gè)公益性崗位任務(wù)已完成，現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭已全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.9%；從業(yè)人員已達(dá)到1266.1萬人。
教育優(yōu)先，筑民生之基。省財(cái)政通過優(yōu)先安排和調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施，對(duì)教育的投入多年來一直保持高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長、按在校學(xué)生人數(shù)平均教育費(fèi)用逐步增長、保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長的態(tài)勢。2003年至2007年，共下?lián)苻r(nóng)村中小學(xué)危房改造及校舍維修資金5.7億元，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍45萬平方米，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)校的“安全”問題；下?lián)懿季终{(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金4.4億元，撤并農(nóng)村中小學(xué)校2940所；為不讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生失學(xué)，下?lián)苜Y金12.12億元，逐步建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，232萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生還免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，使他們享受到了真正意義上的義務(wù)教育。今年秋季開學(xué)，79萬名城市中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)也全部免除。今年，省政府又向近24萬中小學(xué)教師送上最開心的禮物：對(duì)因教育投入不足拖欠教師的工資,計(jì)劃3年內(nèi)全部兌付,第一批資金年底前全部兌付到位。這是我省財(cái)政向教育傾斜的重大舉措。
醫(yī)保覆蓋，解民生之急。為解決群眾“看病難、看病貴”問題，我省加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療建設(shè)步伐，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。我省的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革從2000年開始啟動(dòng)，2007年又被國務(wù)院列為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)省份。在短短8年時(shí)間里，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到444萬人，在已參保人員中，有近85%的人享受到政府財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼。
為搞好試點(diǎn)，2008年我省出臺(tái)了《吉林省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見》，提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保待遇，尤其是進(jìn)一步完善對(duì)困難家庭、老年人和中小學(xué)生的參保補(bǔ)貼等財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，并提高社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)工作向社區(qū)延伸。今年，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”，使參保人數(shù)達(dá)到450萬人。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是在政府組織引導(dǎo)支持下農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟(jì)農(nóng)民醫(yī)療保障制度。我省于2003年7月開始，先后在敦化、蛟河等6個(gè)縣（市）開展試點(diǎn)，2006年試點(diǎn)縣（市）擴(kuò)大到24個(gè)，2007年在全國率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有效解決了1400多萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。
為預(yù)防疾病，讓農(nóng)民喝上潔凈安全水，我省投資引泉、打深井，使151.5萬農(nóng)村人口告別了飲用高氟高砷水的歷史。
社會(huì)保障，鑄民生之盾?！袄嫌兴B(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、傷有所助”，這曾經(jīng)是許多人的夢想和愿望。如今，這一愿望在我省已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)：包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育5大險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，為人們在市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)筑了一張覆蓋廣泛、保障適當(dāng)?shù)摹鞍踩W(wǎng)”。我省社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)已突破2000萬，社會(huì)保險(xiǎn)收支規(guī)模突破500億元。同時(shí)，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇不斷提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均增加95元/月，月人均達(dá)到930元左右；工傷保險(xiǎn)方面，提高了職工待遇支付標(biāo)準(zhǔn)；生育保險(xiǎn)增加了“新生兒醫(yī)療費(fèi)用支付項(xiàng)目”，參保人員每人享受待遇增加2000至3000元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平提高，城市月人均由85元提高到130元，農(nóng)村年人均由360元提高到540元。
如今，一個(gè)集養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)為一體的社會(huì)保障體系基本形成。它基本化解了天災(zāi)人禍的風(fēng)險(xiǎn)，免除了百姓生活的后顧之憂。一直在農(nóng)村生活的石鳳云老人，幾個(gè)月前搬進(jìn)了公主嶺市葦子溝鄉(xiāng)社會(huì)福利服務(wù)中心。石鳳云說：“這里非常好，住的是樓房，院子里到處是樹啊，花啊，草啊，心情特別舒暢?！边@家福利服務(wù)中心是2003年5月，在原有農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是集社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)于一體的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。建成當(dāng)年，就入住老人168位，其中自費(fèi)頤養(yǎng)天年的82位。像石鳳云這樣的“五?！崩先?，全省農(nóng)村有120萬人。從2002年開始，我省就依托原有農(nóng)村敬老院，開展了集五保供養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助等功能俱全的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)。2006年，省政府又發(fā)布《指導(dǎo)意見》，要求各地利用兩年時(shí)間完成684所農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心改造建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）一所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所的建設(shè)目標(biāo)。目前，已經(jīng)全部完成。
這一組簡單抽象的數(shù)字里面，展示的是我省經(jīng)濟(jì)的增長，財(cái)政實(shí)力的雄厚，百姓生活的殷實(shí)，綜合省力的增強(qiáng)。
這一組簡單抽象的數(shù)字里面，訴說著一屆屆省委、政府帶領(lǐng)全省人民富民強(qiáng)省，振興吉林的改革開放歷程。
這一組簡單抽象的數(shù)字里面，還預(yù)示著吉林的明天會(huì)更加美好！
這是一組百姓吃穿住行的鏡頭，它展示著人們分享改革開放的累累碩果
鏡頭之一“穿”。在長春市青島路有一家干洗店，店主叫鄭蘭之。她說，以前她開裁縫店，后來人們穿成衣的多了，裁縫店活不濟(jì)，就和老伴兒開了這家干洗店，至今已有7個(gè)年頭了。鄭大媽指著店里掛著的琳瑯滿目的待洗衣物說，原先送店干洗的，只是那些在家里沒法洗的呢大衣、羽絨服等。如今，人們手頭寬綽了，連襯衣、裙子、床單、床罩等都拿來洗，活是越接越多。尤其是這幾年，穿運(yùn)動(dòng)休閑服的一下由年輕人擴(kuò)展到老中青三代，顏色也告別了“黑白時(shí)代”進(jìn)入“彩色時(shí)代”，款式越來越個(gè)性化。老一輩都記得《千萬不要忘記》電影里，主人公花148元錢買了一件呢子上衣，就成了“資產(chǎn)階級(jí)”。可如今，尋常百姓花千八百元買一套衣服、一雙鞋，又有誰會(huì)見怪呢？國際品牌，上千上萬元的裘皮衣裝，數(shù)百上千元的皮鞋，已經(jīng)不再是極少數(shù)人的消費(fèi)對(duì)象，城鎮(zhèn)居民衣著支出逐年上升。據(jù)調(diào)查，2007年城鎮(zhèn)居民人均衣著支出1127.09元，比1981年增長20.4倍，人均購買服裝8.4件，購買皮鞋2.9雙。
鏡頭之二“吃”。這是一家“土菜館”，主營窩窩頭、玉米粥、菜團(tuán)子、二米飯。這些昔日的“憶苦飯”，如今成了香餑餑，來此就餐的川流不息。
“民以食為天”。吃，在百姓心中可是件大事。改革開放以來，我省城鄉(xiāng)居民悄然經(jīng)歷了吃不飽——吃得飽——吃得好——吃得精——吃文化的變化，開始從“粗放”型向“營養(yǎng)”型、由“主食”型向“副食”型轉(zhuǎn)化。人們對(duì)雞鴨魚肉這“老一套”吃膩了，都想換換口味，吃出點(diǎn)文化來。親友相聚上館子已成家常便飯?！俺誀I養(yǎng)，吃健康”，成為人們的一種生活追求；花錢買享受，已成為人們一種消費(fèi)理念。
改革開放前，以及改革開放初期，我省城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)始終在貧困和溫飽線上徘徊。1984年以后，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)日益繁榮，城鎮(zhèn)居民的主要消費(fèi)品逐步取消了票證限制，食品消費(fèi)由量的需求向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，糧食的消費(fèi)量逐年減少，肉禽蛋魚等食品的消費(fèi)量逐年增加。2007年城鎮(zhèn)居民年人均購買糧食61.84公斤，僅相當(dāng)于1981年的46%；2007年人均肉類消費(fèi)量為18.8公斤，比1981年增長1.5倍；人均購買食用植物油9.13公斤，比1981年增長2.3倍；購買鮮瓜果70.47公斤，比1981年增長3.8倍；購買奶及奶制品15.75公斤。
各種精細(xì)、休閑、方便和保健食品大量涌入居民家庭，精煉油、水產(chǎn)品、水果、蔬菜等綠色、低糖、低熱量食品備受青睞，成為居民食品消費(fèi)的重要組成部分。2007年城鎮(zhèn)居民肉禽蛋、水產(chǎn)品、干鮮瓜果和蔬菜年人均消費(fèi)1375.86元，占食品支出的48.4%。隨著人們生活理念、生活方式的改變，應(yīng)運(yùn)而生的是繁榮的餐飲市場，營養(yǎng)均衡的飲食需求。“吃了嗎？”的問候語，正慢慢地在人們的交流中消失。
鏡頭之三“住”。在常欣家園回遷儀式上，居民溫淑華高興地從建設(shè)部部長汪光燾手中接過新房鑰匙。這位上有80多歲婆婆，下有20多歲孩子的婦女臉上洋溢著幸福的笑容。她一家4口人，過去擠在20平方米的危房里。現(xiàn)在，她花2萬元就住進(jìn)50平方米的新居。這是做夢都沒想到的好事兒呀！溫淑華高興地說：“這把新房鑰匙，是開啟幸福新生活的金鑰匙啊！”
一年前，常欣家園還是由茅草房、鐵皮房和油氈房組成的棚戶區(qū)。如今，成了樓房林立，配套設(shè)施齊全的居民小區(qū)。這是各級(jí)政府加快舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造的舉措送給城鎮(zhèn)居民的實(shí)惠。我省城市棚戶區(qū)改造3年計(jì)劃2年完成，累計(jì)改造棚戶區(qū)2600萬平方米。今年初，各級(jí)政府又開建廉租房。全省已落實(shí)廉租住房建設(shè)用地57.14公頃，開工建設(shè)廉租住房80萬平方米，完成房地產(chǎn)投資227億元。長春市二道區(qū)低保戶徐民強(qiáng)一家3口，以實(shí)物配租方式，從政府租來一間40多平方米的房屋，每平方米月租金0.4元。徐民強(qiáng)樂呵呵地說：“政府想得真周到，不用裝修搬進(jìn)來就可以住?！?/p>
當(dāng)然，那一個(gè)個(gè)拔地而起的高檔、現(xiàn)代化的住宅小區(qū)，更為許多富裕起來的城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)了“安居”夢想。改革開放以來，我省城鄉(xiāng)居民的居住條件有較大改善。城鎮(zhèn)居民平均居住面積由1985年的5.54平方米，增加到2007年的26.72平方米；農(nóng)村居民人均住房面積由1978年的7.8平方米，增加到2007年的21.21平方米。城鎮(zhèn)居民人均住房面積在不斷增加的同時(shí)，住房設(shè)施也相應(yīng)配套。多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭住上了單元配套住房，居室內(nèi)有廁所、浴室，使用著煤氣或石油液化氣，有空調(diào)或暖氣設(shè)備，有全部或部分產(chǎn)權(quán)。從上世紀(jì)60年代的平房，70年代的筒子樓，80年代的單元樓，90年代的二室一廳、三室一廳，到跨入新世紀(jì)的小高層、復(fù)式住宅、別墅，折射出了居民住房條件的極大改善。
從2007年開始，我省啟動(dòng)了農(nóng)村泥草房改造工程。每戶由省財(cái)政補(bǔ)貼2000元、縣財(cái)政補(bǔ)貼2000元，并積極動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面力量開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，支持農(nóng)村泥草房改造。在優(yōu)惠政策支持下，農(nóng)村泥草房改造如火如荼地開展起來。在鎮(zhèn)賚縣嘎什根鄉(xiāng)后圍子村西冷屯，站在村頭高處一眼望去，一座座別致的新居錯(cuò)落有致。走進(jìn)居民家中，家家戶戶都安裝了塑鋼門窗和暖氣，地上鋪著地板磚，廚房里粘著瓷磚。據(jù)村黨支部書記湯德順介紹，結(jié)合省里的政策，村里又為每戶補(bǔ)貼2萬元。這樣，每戶只需再拿出2萬元，就建起了全新的80平方米磚瓦房。經(jīng)協(xié)商，這里34戶村民的新居都是按統(tǒng)一規(guī)格，由施工隊(duì)統(tǒng)一施工。
鏡頭之四“行”。我省東南部邊陲——長白朝鮮族自治縣，在6年時(shí)間里，沿鴨綠江高等級(jí)公路把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來。過去，農(nóng)民采摘一些山野菜拉不出去也賣不出去。如今，大客車就停在家門口，出門就像城里一樣方便。
城市公交線路星羅棋布。尤其是省城長春，公交車站點(diǎn)林立，每隔三五分鐘就有一班。公交車車況良好，跟坐班車一樣舒服。全封閉、全立交、方便快捷的輕軌客運(yùn)，已成為春城一道亮麗風(fēng)景。裝修一新的長春火車站，氣派的龍嘉國際機(jī)場，從天上到地下，把吉林與世界連在了一起。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的高速公路、一級(jí)公路勾連縱橫，把內(nèi)地與邊陲、平原與山區(qū)、省內(nèi)與省外連為一體?！按宕逋üこ獭笔罐r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通水泥（瀝青）路，村村通客車。如今，出行在省內(nèi)再遠(yuǎn)的地方也用不上一天。2005年至今，全省共改造巷道近7000條，基本達(dá)到了路面硬化，路旁綠化，有路就有燈的要求。2007年，全省城鎮(zhèn)居民每百戶家庭已經(jīng)擁有汽車2.59輛，比2002年增長5.6倍。
衣食住行的變化，已不能完全代表改革開放30年來百姓生活的變化。隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及，人們傳統(tǒng)的生活方式已發(fā)生改變，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)已成為人們交往溝通的重要方式。2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均通信支出達(dá)到459.58元，占消費(fèi)支出的比重為5.4％；1988年城鎮(zhèn)居民人均通信支出（事實(shí)上只是郵電費(fèi)）只有0.72元，占消費(fèi)支出比重僅為0.7％。截至2007年末，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有移動(dòng)電話168.89部，比2001年增加138.56部；擁有家用電腦40.59臺(tái)，比2001年增加32.9臺(tái)；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有固定電話70.94部，比2001年增加37.5部；擁有移動(dòng)電話108.69部，比2001年增加37.5部?！熬盼濉逼陂g，我省移動(dòng)電話用戶每年都以80%至90%以上的速度增長，移動(dòng)電話用戶數(shù)由1995年的7.9萬戶，猛增到2007年的1311.1萬戶，年均增長53.1%。2007年，全省移動(dòng)電話普及率已達(dá)48.1部/百人。居民生活消費(fèi)正在向現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展。
百姓家中耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代加速。自行車、縫紉機(jī)、手表和收音機(jī)“老四件”，被電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、錄音機(jī)“新四件”代替沒幾年，手機(jī)、空調(diào)、電腦、汽車、數(shù)碼相機(jī)、健身器材、攝像機(jī)、鋼琴等高檔消費(fèi)品，正快速進(jìn)入尋常百姓的日常消費(fèi)之中。到2007年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有彩色電視機(jī)125.82臺(tái)、電冰箱90.93臺(tái)、洗衣機(jī)94.89臺(tái)、微波爐38.95臺(tái)、淋浴熱水器43臺(tái)、照相機(jī)40.19架；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱23.75臺(tái)、彩色電視機(jī)105.81臺(tái)、洗衣機(jī)68.5臺(tái)、摩托車54.63輛、影碟機(jī)43.63臺(tái)……
這一組組鏡頭真實(shí)記錄了百姓生活的變遷，印證著一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、民心工程得民心、合民意、惠民生，詮釋著改革開放，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的真諦所在。
在2008年政府工作報(bào)告中，省長韓長賦指出，今后5年政府的工作任務(wù)之一，是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)，就業(yè)水平普遍提高，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，社會(huì)保障普遍加強(qiáng)，消費(fèi)率穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入保持全國上游水平，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
這是一幅令人期盼的圖景，也是黨和政府向2700萬人民作出的鄭重承諾。我們相信，在吉林省委、省政府的帶領(lǐng)下，吉林人民的生活，明天會(huì)更加美滿富足?。ㄓ浾?尹華 王文濤 姜忠孝）
