江蘇省政府12月12日出臺(tái)相關(guān)意見，鼓勵(lì)各地通過采取擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍、適時(shí)適度調(diào)整社保費(fèi)率等措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，幫助企業(yè)減壓穩(wěn)員。
受國(guó)際金融危機(jī)的影響，江蘇省部分企業(yè)特別是外貿(mào)出口和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)用工需求普遍下降，現(xiàn)有崗位出現(xiàn)非正常流失現(xiàn)象，人力資源市場(chǎng)求職人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)均有所增加。為此，《意見》明確：充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)的積極效應(yīng)。各地在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項(xiàng)基本要求統(tǒng)籌兼顧。通過資金支持、金融信貸、社會(huì)服務(wù)等扶持政策，保護(hù)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大就業(yè)容量。
鼓勵(lì)和幫助各類企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。大中型企業(yè)要帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，千方百計(jì)克服困難，努力做到不裁員或少裁員。采取稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍。失業(yè)保險(xiǎn)基金積累多且備付能力強(qiáng)的地區(qū)在報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，增加失業(yè)保險(xiǎn)基金在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)扶持補(bǔ)貼資金方面的支出。對(duì)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員，積極組織職工集中開展技能培訓(xùn)的企業(yè)，也可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無(wú)生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。
適時(shí)適度調(diào)整社保費(fèi)率。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余規(guī)模較大的市，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，允許在1至2年期限內(nèi)將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一次性從3%降到2%。允許城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，按相關(guān)規(guī)定采取臨時(shí)性措施在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)降低繳費(fèi)費(fèi)率，以減輕用人單位和職工的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
鼓勵(lì)各類用人單位多招聘高校畢業(yè)生。江蘇省將進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的用人自主權(quán)， 下轉(zhuǎn)A3版
上接A1版 取消用人審批制度和落戶限制性規(guī)定。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)，有空編的基層教育、衛(wèi)生等單位要積極吸納高校畢業(yè)生。2009年起在全省實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”，全面落實(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼政策。
個(gè)人新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)小額貸款額度上限提高到10萬(wàn)元。支持和幫助更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，對(duì)城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)主體做到政策上一視同仁。逐步增加小額貸款擔(dān)保資金，將個(gè)人新發(fā)放的小額貸款額度上限提高到5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元；個(gè)人申請(qǐng)小額貸款并從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，從事非微利項(xiàng)目的給予50%的貼息。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)。
另外，江蘇省還將加大對(duì)零就業(yè)家庭等困難人員的就業(yè)幫扶力度，通過建立健全零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零長(zhǎng)效機(jī)制，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)完善失業(yè)登記制度，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記。（李峰 黃紅芳）
