進入下半年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境變化對我國經(jīng)濟的負面影響進一步顯現(xiàn)，工業(yè)增長增速出現(xiàn)了逐月回落的情況。規(guī)模以上工業(yè)增加值由6月份的16%逐月回落到10月份的8.2%，11月份繼續(xù)下降，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難。
黨中央、國務院高度重視新形勢下我國工業(yè)發(fā)展問題。從11月13日到12月1日，國務院領導四次主持召開專題會議，研究促進輕工、紡織、有色金屬、冶金、石化、汽車、船舶、電子信息行業(yè)健康發(fā)展的有關問題。11月19日和26日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，分別研究確定了六項促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展和六項解決企業(yè)困難的措施。中央經(jīng)濟工作會議對促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展進一步明確了指導原則和政策措施。
扭轉經(jīng)濟增長下滑，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當前經(jīng)濟工作的首要任務，重點是工業(yè)，難點是企業(yè)。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署安排，把保增長、促發(fā)展作為當前壓倒一切的中心任務，會同有關部門積極推動各項工作的開展和措施的落實。
（一）切實落實好扶持重點行業(yè)的政策措施。一是進一步減輕企業(yè)稅費負擔，緩解成本壓力。二是加大信貸支持力度，解決企業(yè)融資難問題。三是盡快啟動一批企業(yè)技術改造項目，推動產(chǎn)業(yè)升級。四是鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，提高抗風險能力和國際競爭力。五是充分挖掘國內市場特別是農村市場潛力，拉動消費帶動生產(chǎn)。六是積極擴大出口，穩(wěn)定和開拓國際市場。七是完善國家儲備和商業(yè)儲備制度，加大對重要資源和產(chǎn)品的收儲力度。
（二）大力實施企業(yè)技術改造。充分發(fā)揮技術改造技術新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點，大力推進技術改造。抓緊制定發(fā)布進一步加強工業(yè)企業(yè)技術改造投資的若干意見，明確企業(yè)技術改革的方向和重點。設立中央財政用于企業(yè)技術改造的專項資金，引導銀行和社會資金加大對企業(yè)技術改造的投入。通過技術改造升級，進一步提高我國工業(yè)整體素質和綜合競爭力。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。抓緊制定鋼鐵、有色金屬、石化、汽車、造船、裝備制造、輕工、紡織和電子信息等9個重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，抓好各項政策措施的落實。研究出臺工業(yè)行業(yè)結構調整指導意見，積極推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)的企業(yè)兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，繼續(xù)推進自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗增效和品牌建設等工作，加速淘汰落后生產(chǎn)能力。
（四）大力支持中小企業(yè)發(fā)展。一是加快推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，切實解決中小企業(yè)融資擔保難的問題。二是繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進工程以及公共服務平臺、信用制度建設，為企業(yè)適應市場環(huán)境變化創(chuàng)造良好條件。三是支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，向“專、精、特、新”發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程。
（五）加強對行業(yè)、企業(yè)的指導協(xié)調。指導行業(yè)協(xié)會從技術和執(zhí)行層面組織開展行業(yè)自律，加強行業(yè)管理，搞好誠信建設，通過制定行規(guī)行約，進一步規(guī)范行業(yè)、企業(yè)行為，維護正常市場秩序。引導企業(yè)增強風險意識，眼睛向內練好內功，加強自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品質量，提高適應市場、開拓市場等能力，督導企業(yè)切實履行好社會責任。
（六）以工促農、積極支持“三農”工作。以提供多功能、智能化和經(jīng)濟型的農機裝備設施為重點，加強對農機行業(yè)的指導監(jiān)督；以保障農資供應和食品生產(chǎn)安全為目標，繼續(xù)組織好化肥、農藥、農膜等農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應，支持以農副產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為主要原料的消費品工業(yè)發(fā)展；推動農村中小企業(yè)改革發(fā)展，引導農村中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉移。
（七）著力推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。以產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場流通、企業(yè)綜合管理、職工教育培訓以及發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)為切入點和突破口，積極推動信息技術在傳統(tǒng)工業(yè)領域的滲透融合，大力發(fā)展汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子、嵌入式軟件等，加快信息技術推廣應用，做好信息技術應用試點和示范工作。
（八）切實抓好工業(yè)領域的綜合協(xié)調。密切關注國際經(jīng)濟金融形勢變化及對我國的影響，加強運行監(jiān)測和要素保障協(xié)調，做好預測預警預防和信息引導，及時研究分析工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極推動支持和引導工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的財稅、信貸、價格、進出口等相關政策措施的出臺。抓好工業(yè)領域應急管理和安全生產(chǎn)工作，切實提高行業(yè)管理水平。
