為將海關(guān)總署和四川省委、省政府支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部署落到實(shí)處，成都海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，本著不斷創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的原則，提出支持四川省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施如下：
一、最大限度提供海關(guān)通關(guān)便利，進(jìn)一步推進(jìn)四川對(duì)外貿(mào)易便利化
積極落實(shí)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”等通關(guān)便利措施，進(jìn)一步拓展和鞏固與主要沿海、沿邊、沿（長(zhǎng)）江口岸海關(guān)的區(qū)域通關(guān)聯(lián)系與合作，加快推行四川省貨物“屬地申報(bào)、重慶驗(yàn)放、上海進(jìn)出口”的區(qū)域通關(guān)模式，在省內(nèi)實(shí)施“多點(diǎn)申報(bào)、多點(diǎn)（成都雙流機(jī)場(chǎng)、成都鐵路東站、瀘州港）驗(yàn)放”的進(jìn)出口通關(guān)模式，方便企業(yè)就近、就地、按需通關(guān)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。
在成都關(guān)區(qū)主要口岸設(shè)立專門窗口，主要受理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和受災(zāi)企業(yè)的通關(guān)業(yè)務(wù)，并提供咨詢服務(wù)。對(duì)四川省電子信息、裝備制造等“7+3”優(yōu)勢(shì)和潛力產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貨物，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先處理。對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、種苗、種畜等進(jìn)出口實(shí)施加急通關(guān)、應(yīng)急通關(guān)，快速辦理通關(guān)手續(xù)。
進(jìn)一步落實(shí)預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、提前申報(bào)、擔(dān)保驗(yàn)放、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、網(wǎng)上稅費(fèi)支付等一系列通關(guān)便利措施。加快推進(jìn)“電子口岸”信息平臺(tái)建設(shè)，為發(fā)揮“大通關(guān)”優(yōu)勢(shì)提供軟硬件基礎(chǔ)條件。
二、采取靈活的擔(dān)保形式，幫助企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力
全面推行銀行等金融機(jī)構(gòu)關(guān)稅擔(dān)保、貨到放行快速通關(guān)措施。對(duì)四川省大型企業(yè)及其子、分公司，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中央大型國(guó)企在川子、分公司實(shí)行銀行總擔(dān)保下先放后稅措施。對(duì)有銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保，企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難申請(qǐng)延期或分期繳納稅款的，根據(jù)具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)稅款繳納期限。對(duì)企業(yè)提供銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保確有困難申請(qǐng)資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保的，積極向總署申請(qǐng)批準(zhǔn)。
三、完善企業(yè)分類管理，推行關(guān)企合作，進(jìn)一步落實(shí)“守法便利”優(yōu)惠措施
提高企業(yè)注冊(cè)登記審核效率，手續(xù)完備的當(dāng)日完成。按照海關(guān)總署規(guī)定的時(shí)限范圍下限縮短對(duì)A類企業(yè)的評(píng)定時(shí)間和對(duì)AA類企業(yè)的驗(yàn)證審核時(shí)間，切實(shí)落實(shí)對(duì)A類、AA類企業(yè)提供的通關(guān)便利措施。AA類企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)并提供保函，相關(guān)便利措施包括免擔(dān)保通關(guān)待遇適用于其子、分公司。進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)合作，擴(kuò)大關(guān)企合作備忘錄簽訂范圍，建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)系會(huì)議制度，為合作企業(yè)“量體裁衣”制定個(gè)性化服務(wù)措施。為進(jìn)出口企業(yè)提供多種渠道的法律咨詢服務(wù)，幫助進(jìn)出口企業(yè)和管理相對(duì)人及時(shí)了解新近出臺(tái)的法律法規(guī)和進(jìn)出口政策，為其適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略創(chuàng)造條件。
四、支持四川省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，積極促進(jìn)保稅物流發(fā)展
積極支持四川省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，積極協(xié)助綿陽出口加工區(qū)申報(bào)完成加工區(qū)二期驗(yàn)收，為四川省保稅加工和保稅物流持續(xù)健康發(fā)展提供載體。支持出口加工區(qū)向海關(guān)總署申請(qǐng)進(jìn)行“功能整合、政策疊加”工作；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在成都、綿陽出口加工區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心并開展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥等物流服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。為成都、綿陽出口加工區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所提供“無紙化通關(guān)”等更加便捷高效的服務(wù)。積極推進(jìn)成都、綿陽出口加工區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所與口岸監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的直通式通關(guān)改革，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢(shì)。
五、簡(jiǎn)化加工貿(mào)易手冊(cè)辦理和內(nèi)銷審批手續(xù)，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展
在加工貿(mào)易手冊(cè)電子化基礎(chǔ)上，推行加工貿(mào)易集中式審核，簡(jiǎn)化審批程序，單證齊全、手續(xù)完備的從5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批備案手續(xù)。對(duì)A類和B類企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳“空轉(zhuǎn)”；對(duì)加工貿(mào)易手冊(cè)因金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)外訂單發(fā)生變化合同不能按期履行而延期的，原則上不征收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，對(duì)其他原因需要延期的根據(jù)企業(yè)資信情況盡量縮小收取范圍。支持加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷，簡(jiǎn)化內(nèi)銷審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)出口、內(nèi)銷“兩條腿”走路。對(duì)內(nèi)銷補(bǔ)稅金額較大且在規(guī)定期限內(nèi)無力納稅的加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并在提供銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的條件下，放寬納稅期限。
六、落實(shí)國(guó)家進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，支持四川產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需設(shè)備進(jìn)口
配合四川工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極宣傳國(guó)家進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)、大專院校、科研院所全面熟悉、正確理解、充分用好國(guó)家減免稅政策，增添四川企業(yè)、大專院校和科研院所自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力，為四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地注入新的活力。簡(jiǎn)化退稅審核手續(xù)，及時(shí)辦理返還手續(xù)。加快出口通關(guān)電子數(shù)據(jù)操作進(jìn)程，在本關(guān)區(qū)貨物實(shí)際出口后2個(gè)工作日內(nèi)辦完結(jié)關(guān)手續(xù)；對(duì)四川企業(yè)在口岸海關(guān)通關(guān)，并在辦理出口退稅手續(xù)遇到困難時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)口岸海關(guān)解決。
七、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策，支持四川加快重建美好新家園
加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)企業(yè)的支持力度，對(duì)地震受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后恢復(fù)重建的大宗物資、設(shè)備等，在3年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)和災(zāi)后重建進(jìn)口物資稅收優(yōu)惠政策的宣傳，對(duì)符合條件的免稅申請(qǐng)隨到隨辦，對(duì)在減免稅和通關(guān)中的問題加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取海關(guān)總署的支持。對(duì)受災(zāi)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)口岸海關(guān)，確保受災(zāi)企業(yè)進(jìn)出口貨物及時(shí)轉(zhuǎn)關(guān)；對(duì)符合條件的受災(zāi)企業(yè)提供“門對(duì)門”的服務(wù)，確保生產(chǎn)急需、災(zāi)后重建等貨物快速通關(guān)。
八、積極發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)作用，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供參考依據(jù)
加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)反映四川進(jìn)出口的變化情況，為政府決策提供輔助參考；積極開展地震災(zāi)害對(duì)四川開放型經(jīng)濟(jì)影響的預(yù)測(cè)分析，做好對(duì)受災(zāi)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的預(yù)警監(jiān)測(cè)；有針對(duì)性的加大對(duì)四川省重點(diǎn)大宗商品進(jìn)出口情況專題分析，加強(qiáng)對(duì)四川重點(diǎn)出口市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布海關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的主動(dòng)性；主動(dòng)為生產(chǎn)型企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)提供出口業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，免費(fèi)為四川省農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)提供四川省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料。
九、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私違法行為，強(qiáng)化實(shí)際監(jiān)管，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序
推進(jìn)業(yè)務(wù)改革整合，使海關(guān)管理資源重點(diǎn)運(yùn)用于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，確保有效監(jiān)管，為守法企業(yè)通關(guān)便利提供有力保障。加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)偷逃稅、高風(fēng)險(xiǎn)加工貿(mào)易企業(yè)和重點(diǎn)減免稅貨物的核查和稽查力度，加強(qiáng)對(duì)暫時(shí)不能出口、企業(yè)又未申請(qǐng)內(nèi)銷的進(jìn)口保稅料件、保稅成品、半成品和破產(chǎn)倒閉加工貿(mào)易企業(yè)，和減免稅設(shè)備處在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的企業(yè)的監(jiān)管力度，確保國(guó)家稅收應(yīng)收盡收。嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)、郵遞快件渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)自主品牌企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊政策性、行業(yè)性、區(qū)域性走私犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，理性科學(xué)區(qū)分走私違規(guī)案件性質(zhì)、情節(jié)、后果，在依法辦案的前提下，恰當(dāng)處理各類案件，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
十、建立專門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化海關(guān)內(nèi)外聯(lián)系配合
建立成都海關(guān)支持四川省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)專門協(xié)調(diào)工作機(jī)制：加強(qiáng)海關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部聯(lián)系，建立海關(guān)與重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，做到“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、及時(shí)處理、高效服務(wù)”；加強(qiáng)與口岸海關(guān)之間的橫向聯(lián)系配合，積極協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)解決與口岸海關(guān)之間的通關(guān)等問題；加強(qiáng)向海關(guān)總署的請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)企業(yè)提出的特殊困難和特殊需要成都海關(guān)不能解決的，積極向海關(guān)總署反映情況、建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取海關(guān)總署支持解決；加強(qiáng)與有關(guān)部門的外部聯(lián)系，充分利用海關(guān)處在進(jìn)出口管理一線的信息優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地向有關(guān)主管部門提出解決企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)中問題的意見和建議，協(xié)助企業(yè)共度難關(guān)。
