國(guó)家工商總局近日公布《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》）, 對(duì)工商機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)如何認(rèn)定當(dāng)事人的違法所得作出原則規(guī)定，并對(duì)一些常見(jiàn)類(lèi)型案件的違法所得作出具體規(guī)定，以避免工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法中因認(rèn)定違法所得標(biāo)準(zhǔn)不一致，而出現(xiàn)同案不同罰或過(guò)罰不當(dāng)?shù)膯?wèn)題?！墩J(rèn)定辦法》于2009年1月1日起施行。
違法所得認(rèn)定是工商機(jī)關(guān)依法行政、對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。據(jù)國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的《認(rèn)定辦法》適用“獲利說(shuō)”原則，并對(duì)一些特殊情況作出了例外規(guī)定。根據(jù)該辦法，違法所得的一般性認(rèn)定是指以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部銷(xiāo)售收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С鰹檫`法所得。特殊性認(rèn)定是指對(duì)一些社會(huì)危害大或違法成本難以計(jì)算的違法行為以其“銷(xiāo)售收入為違法所得”。這樣規(guī)定，有利于提高執(zhí)法效能，節(jié)約行政成本。《認(rèn)定辦法》嚴(yán)格限定了適用特殊性認(rèn)定的案件范圍。
該負(fù)責(zé)人表示，傳銷(xiāo)行為是危害經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重違法行為。《禁止傳銷(xiāo)條例》賦予工商機(jī)關(guān)重要職責(zé)?！墩J(rèn)定辦法》對(duì)拉人頭、騙取入門(mén)費(fèi)式傳銷(xiāo)和團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷(xiāo)違法所得認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定，增加了認(rèn)定違法所得案件類(lèi)型。
據(jù)介紹，今年1月至10月，工商行政管理機(jī)關(guān)公平交易執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件41.15萬(wàn)件，案值160多億元。工商機(jī)關(guān)在制止和打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法行為、依法監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序、支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法
（2008年11月21日國(guó)家工商行政管理總局令第37號(hào)公布）
第一條 為了規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法、公正、有效行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法所得的基本原則是：以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適當(dāng)?shù)暮侠碇С?，為違法所得。
本辦法有特殊規(guī)定的除外。
第三條 違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷(xiāo)售收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算。
第四條 違法銷(xiāo)售商品的違法所得按違法銷(xiāo)售商品的銷(xiāo)售收入扣除所售商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算。
第五條 違法提供服務(wù)的違法所得按違法提供服務(wù)的全部收入扣除該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算。
第六條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，為違法行為提供便利條件的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算。
第七條 違法承攬的案件，承攬人提供材料的，按照本辦法第三條計(jì)算違法所得；定做人提供材料的，違法所得按本辦法第五條計(jì)算。
第八條 在傳銷(xiāo)違法活動(dòng)中，拉人頭、騙取入門(mén)費(fèi)式傳銷(xiāo)的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計(jì)算。團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷(xiāo)的違法所得，銷(xiāo)售自產(chǎn)商品的，按違法銷(xiāo)售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算；銷(xiāo)售非自產(chǎn)商品的，按違法銷(xiāo)售商品的收入扣除所售商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款計(jì)算。
第九條 在違法所得認(rèn)定時(shí)，對(duì)當(dāng)事人在工商行政管理機(jī)關(guān)作出行政處罰前依據(jù)法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府的規(guī)定已經(jīng)支出的稅費(fèi)，應(yīng)予扣除。
第十條 本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件“非法所得”的認(rèn)定。法律、行政法規(guī)對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。政府規(guī)章對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
第十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。
