11月27-28日，2008年全國飼料行業(yè)形勢分析會在廣西桂林召開。農(nóng)業(yè)部、各省主管部門、相關(guān)企業(yè)的代表參加了會議。
2008年對于飼料行業(yè)來說意義非比尋常。原料價格波動、生產(chǎn)成本上漲、三聚氰胺事件……在經(jīng)歷過這一系列考驗的背景下，今年中國飼料行業(yè)發(fā)展的整體狀況如何？當(dāng)前面臨著怎樣的新情況、新挑戰(zhàn)？特別是在國際金融危機(jī)蔓延全球，已引發(fā)連鎖反應(yīng)的情況下，明年飼料行業(yè)將如何發(fā)展？圍繞這些問題，11月27日，農(nóng)業(yè)部在廣西桂林召開了2008年全國飼料行業(yè)形勢分析會，重點(diǎn)判研飼料行業(yè)發(fā)展形勢，研究飼料質(zhì)量安全問題，明確明年發(fā)展思路和工作核心。
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮表示，隨著全球金融危機(jī)蔓延，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑、期貨股票市場的頻繁大幅波動等一系列連鎖反應(yīng)將使飼料行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險加大、變數(shù)增多。下一階段，全國飼料工作要以保證飼料質(zhì)量安全、保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為總目標(biāo)，著力加強(qiáng)飼料法制建設(shè)，強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究，提高飼料基礎(chǔ)科技支撐能力，統(tǒng)籌考慮發(fā)展和安全兩個核心，全面促進(jìn)飼料行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
據(jù)介紹，今年，雖然受到年初冰凍雨雪災(zāi)害、三聚氰胺事件等影響，但我國飼料行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。據(jù)中國飼料工業(yè)協(xié)會信息中心預(yù)測，2008年我國飼料總產(chǎn)量有望再上千萬噸級臺階，商業(yè)飼料總產(chǎn)量將超過1.3億噸，同比增幅超過5%。從不同品種看，生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定迅速恢復(fù)，豬飼料大幅增長；家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)平穩(wěn)，禽飼料小幅攀升；水產(chǎn)飼料增長趨勢減緩，產(chǎn)量與去年基本持平；反芻動物養(yǎng)殖較為平穩(wěn)，反芻動物飼料產(chǎn)量持續(xù)提高；商品飼料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。
針對當(dāng)前制約我國飼料行業(yè)發(fā)展因素，會議指出，目前，影響飼料行業(yè)的最突出問題是發(fā)展和安全問題。發(fā)展上，由于受到蛋白飼料供給不足、原料價格長期受制于人、原料霉變和蛋白原料摻假等問題制約，當(dāng)前飼料企業(yè)生產(chǎn)的成本和經(jīng)營風(fēng)險加大。質(zhì)量安全方面，近年來飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全事件呈現(xiàn)點(diǎn)狀頻發(fā)態(tài)勢，個別違法企業(yè)和個人為謀取不正當(dāng)利益非法在飼料原料生產(chǎn)和飼料使用環(huán)節(jié)添加違禁化學(xué)物質(zhì)的行為時有發(fā)生，行政部門疏于監(jiān)督、監(jiān)管缺位的情況依然存在。
王宗禮指出，2009年將是飼料行業(yè)發(fā)展的重要一年，各級畜牧飼料管理部門必須站在全局性、戰(zhàn)略性的高度審視飼料工作對促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用，著力構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、保障飼料質(zhì)量安全的長效機(jī)制，切實抓好五項工作。
一是健全完善飼料管理法規(guī)體系。近期農(nóng)業(yè)部將組織啟動《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規(guī)章的修訂工作，各級畜牧飼料管理部門要積極參與條例修訂各項工作，提出加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的意見和建議。
二是加強(qiáng)飼料行政許可監(jiān)督管理。要進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序，嚴(yán)格審批，提高效率，今后單一飼料必須持證“上崗”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對各類獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立日常巡視制度，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決，消除潛在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。
三是認(rèn)真執(zhí)行飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃。要認(rèn)真執(zhí)行全國飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測計劃。積極制定實施本地區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，有針對性地解決本轄區(qū)飼料質(zhì)量安全問題。
四是提高飼料執(zhí)法能力水平。2009年，農(nóng)業(yè)部將開展飼料執(zhí)法年活動，各地要重點(diǎn)組織市縣兩級飼料管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)飼料法規(guī)、執(zhí)法程序，全面提升管理一線人員依法治飼水平。
五是繼續(xù)強(qiáng)化落實責(zé)任。明確企業(yè)是飼料質(zhì)量安全第一責(zé)任人、各地對本轄區(qū)內(nèi)飼料質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。對于跨區(qū)、跨省飼料質(zhì)量安全事件，相關(guān)地區(qū)有責(zé)任及時通報有關(guān)信息并積極做好處置工作。2009年，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全事件處理工作的監(jiān)督檢查。
最后，王宗禮特別強(qiáng)調(diào)了飼料統(tǒng)計工作。他說，飼料統(tǒng)計工作是飼料行業(yè)管理的基礎(chǔ)，是確保科學(xué)決策的前提。對此，各級畜牧飼料主管部門要切實加強(qiáng)對信息統(tǒng)計工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實數(shù)據(jù)上報責(zé)任制，加強(qiáng)整理分析，確保數(shù)據(jù)時效性和真實性。2009年，農(nóng)業(yè)部將對各地統(tǒng)計工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于數(shù)據(jù)不實、措施不力、態(tài)度不認(rèn)真的單位和負(fù)責(zé)人將給予通報批評。（白玲）
