11月26日下午，河南省委、省政府召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，省委書記徐光春，省委副書記、代省長郭庚茂出席會議并作重要講話。徐光春強(qiáng)調(diào)，要管住“源”，確保安全生產(chǎn)的實現(xiàn)首先要確保安全發(fā)展思想的落實；抓住“頭”，提高安全生產(chǎn)能力首先要提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理能力；堵住“漏”，防止安全生產(chǎn)失控首先要防止安全生產(chǎn)措施失位；把住“門”，消滅安全生產(chǎn)事故首先要消滅安全監(jiān)管隊伍的腐敗，堅決遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。
會議由省委常委、常務(wù)副省長李克主持。副省長史濟(jì)春、張大衛(wèi)以及省委、省政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志出席會議。
在聽取了李克、史濟(jì)春、張大衛(wèi)及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭工業(yè)管理局、省煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人關(guān)于河南省安全生產(chǎn)形勢的匯報后，徐光春、郭庚茂就進(jìn)一步加強(qiáng)河南省煤礦安全生產(chǎn)工作、切實遏制煤礦重特大事故發(fā)生分別作重要講話。
徐光春指出，近年來河南省狠抓安全生產(chǎn)、嚴(yán)肅處理事故責(zé)任，成效顯著，事故發(fā)生率、死亡率明顯下降，但近段時間接連發(fā)生了幾起安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)事故，這固然與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，也與管理能力、思想認(rèn)識有關(guān)。在這種形勢下，再一般地抓一抓、管一管、查一查不能解決問題，必須深入研究分析原因，著力制定不發(fā)生、少發(fā)生安全事故的辦法。
徐光春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，抓好安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要管住“源”、抓住“頭”、堵住“漏”、把住“門”。
管住“源”，就是要切實解決思想認(rèn)識的根源問題，做到確保安全生產(chǎn)的實現(xiàn)首先要確保安全發(fā)展思想的落實。胡錦濤總書記明確指出，能不能安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大考驗?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，把人放在發(fā)展的主體地位上，而確保人的生命安全是以人為本的首要任務(wù)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容；同時，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須做到安全發(fā)展，安全發(fā)展也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。因此，各級黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固確立安全發(fā)展思想，樹立正確的政績觀和正確的社會價值觀，做到寧要安安全全的發(fā)展低速度，決不要對人民對社會不負(fù)責(zé)任、不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全、沾著鮮血的發(fā)展高速度。特別是要把解決安全生產(chǎn)方面的問題作為當(dāng)前我們正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，從牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度來抓好安全生產(chǎn)。
抓住“頭”，就是要切實管好煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做到提高安全生產(chǎn)能力首先要提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理能力。安全生產(chǎn)的要求、規(guī)定、投入和措施能否得到落實，主要看煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，關(guān)鍵是要提高煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想覺悟、綜合素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)驗、決策能力、管理水平等?，F(xiàn)在我們對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理比較薄弱，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個重要原因，如果不高度重視還要出大問題。管不住人就管不住事，煤炭生產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)管部門要研究辦法，通過加強(qiáng)資格認(rèn)定、加強(qiáng)能力培訓(xùn)、加強(qiáng)工作考核、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系等辦法，進(jìn)一步做好對煤礦負(fù)責(zé)人特別是小煤礦負(fù)責(zé)人的管理工作，及時把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署傳達(dá)貫徹下去；市、縣、鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門也要切實負(fù)起管理好煤礦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要完善制度，把煤礦企業(yè)作為特殊行業(yè)采取特殊辦法、特殊手段來管理，對那些不服從管理、不執(zhí)行規(guī)定的要吊銷營業(yè)執(zhí)照。
堵住“漏”，就是要切實解決安全生產(chǎn)漏洞問題，做到防止安全生產(chǎn)失控首先要防止安全生產(chǎn)措施失位。在安全生產(chǎn)方面，盡管我們有大批的管理規(guī)定和操作規(guī)程，有健全的管理機(jī)構(gòu)和眾多的管理人員，但如果抓不好落實，制度規(guī)定就徒有虛名，機(jī)構(gòu)人員就形同虛設(shè)。抓好安全生產(chǎn)不是要忙著重新定規(guī)定，而是要抓緊把現(xiàn)有規(guī)定一項一項地落實下去。要堅決防止制度不到位、投入不到位、設(shè)施不到位、執(zhí)行不到位、監(jiān)管不到位等措施失位現(xiàn)象發(fā)生，絕不能只講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，卻沒有落實到行動上。要進(jìn)一步分析事故多發(fā)的原因，切實找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，采取更加有針對性的措施，從根本上堵塞安全生產(chǎn)漏洞，防范安全事故發(fā)生。
把住“門”，就是要切實加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，做到消滅安全生產(chǎn)事故首先要消滅安全監(jiān)管隊伍的腐敗。事實證明，一些地方之所以頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故，與當(dāng)?shù)毓芾聿块T及少數(shù)干部與生產(chǎn)企業(yè)有千絲萬縷的利益聯(lián)系密切相關(guān)。解決不了政府和監(jiān)管部門的以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等腐敗問題，管理部門的監(jiān)管就不僅會“失靈”、“失責(zé)”甚至?xí)笆дZ”，也就解決不了安全生產(chǎn)問題。所以，一定要采取果斷措施，真正切斷管理部門和生產(chǎn)部門的利益關(guān)聯(lián)。安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)等部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計等部門認(rèn)真研究，采取更加嚴(yán)厲的手段，切實解決少數(shù)管理部門的少數(shù)干部身陷煤礦利益圈的問題。組織部門要拿出煤炭監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志任職回避具體方案，實行異地交流任職，從制度上消除腐敗滋生的土壤。
徐光春最后指出，元旦、春節(jié)將至，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重，我們必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，做好消防安全、交通安全等各個方面的安全工作，切實預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。河南是擁有近一億人口的大省，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好形勢來之不易，但好形勢也可能毀于一旦。我們必須時刻保持憂患意識，保持昂揚向上的進(jìn)取精神，扎扎實實做好安全生產(chǎn)等各項工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為加快“兩大跨越”、實現(xiàn)中原崛起做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
郭庚茂在講話時指出，省委、省政府對安全生產(chǎn)工作不可謂不重視，采取的措施不可謂不嚴(yán)厲，但仍然事故頻發(fā)、屢禁不止，影響惡劣，危害嚴(yán)重，值得深刻反思。安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重危害全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，嚴(yán)重影響河南形象。安全生產(chǎn)工作搞不好，事故頻發(fā)勢頭得不到根本遏制，對上無法向黨中央、國務(wù)院交代，對下無法向人民群眾交代。各級政府和主管部門必須深刻反思、深入分析，切實找到出現(xiàn)問題的深層次原因，采取切實有效措施，從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥施策，經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段并用，真正解決當(dāng)前安全生產(chǎn)方面存在的突出矛盾和問題。要從各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)入手，以小煤礦、整合煤礦為重點，采取上收證照、停產(chǎn)整頓、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格驗收等有力措施，堅決杜絕各類違法開采現(xiàn)象發(fā)生，切實堵住事故頻發(fā)的源頭。各級政府和主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確各類證照發(fā)放程序和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)條件真正落到實處。要進(jìn)一步抓好職工培訓(xùn)、設(shè)備配置等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，為確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，各級政府和主管部門一定要硬起手腕、痛下決心，在安全生產(chǎn)方面搞一些大動作、出一些實際招數(shù)。要認(rèn)真組織，周密部署，深入開展小煤礦全面整頓，深入開展整合煤礦全面清理。要嚴(yán)肅追究各類安全事故責(zé)任，不但要嚴(yán)查事故原因、嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人，還要順藤摸瓜、查清事故背后的腐敗問題，做到嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就。
李克就認(rèn)真貫徹落實徐光春、郭庚茂重要講話精神提出明確要求。他說，徐光春、郭庚茂同志的講話抓住了問題的要害和關(guān)鍵，從指導(dǎo)思想到目標(biāo)任務(wù)、政策措施，認(rèn)識很深刻、部署很有力，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，系統(tǒng)查找、認(rèn)真反思工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，對存在的問題找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥施策，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。（記者平 萍 郭海方）
